Рішення № 76237354, 04.09.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2018 р. справа № 0940/1360/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач) звернувся в суд із позовною заявою до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (надалі, також - відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні в пільговому обчисленні стажу роботи період з 03.02.1986 року по 31.12.1990 року в Івано-Франківському управлінні бурових робіт із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців стажу роботи та зобов`язання зарахувати вказаний період до пільгового стажу та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 21.06.2018 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач 25.06.2018 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з листом про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі, де він працював в період з 03.02.1986 року по 31.12.1990 року. Однак Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовило у здійсненні перерахунку з підстав ненадання позивачем письмових строкових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії протиправними, оскільки при перерахунку пенсії стаж за період з 03.02.1981 по 31.12.1990 повинен бути врахований при призначенні пенсії з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік і 6 місяців.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.1-2).

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 13.08.2018. У відзиві просив суд в задоволенні позову відмовити. Зазначив, що що для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі позивачу необхідно надати трудовий договір на відповідну роботу в зазначеній місцевості. Станом на 25.06.2018 загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 32 роки 08 місяців 24 дні, в тому числі пільговий стаж - 8 років 03 місяці 16 днів. При цьому, враховуючи приписи пункту 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, пільги щодо зарахування одного року роботи у районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи до ОСОБА_1 за період роботи в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області з 03.02.1986 по 31.12.1990, не застосовуються

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст.263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив таке.

ОСОБА_1, у період з 03.02.1986 року по 17.05.1994 року працював на посаді помічника бурильника вахтово-експедиційним методом в Івано-Франківському управлінні бурових робіт у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області (район Крайньої Півночі), що підтверджується записами в трудовій книжці позивача (а.с. 13-16), довідкою, виданою Структурною одиницею (філією) «Укрнафта Буріння» ПАТ «Укрнафта» від 21.02.2018 за №01/01/10/05/02/02-537.

25.06.2018 ОСОБА_1 звернувся до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про зарахування періоду роботи в районі Крайньої півночі з 03.02.1986 по 17.05.1994 до пільгового стажу в півтора кратному розмір, що дає право на пенсію за віком (а.с.11).

Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом за № 63/Л-15 від 05.07.2018 відмовило позивачу у пільговому обчисленні періоду роботи з підстав відсутності трудового договору про роботу у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та одночасно повідомило, що стаж роботи за період з 03.02.1986 по 17.05.1994 в Івано-Франківському управлінні бурових робіт зараховано до загального стажу роботи в одинарному розмірі (а.с.12).

Не погоджуючись із відмовою відповідача про перерахунок пенсійного забезпечення, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Згідно довідки Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №01/01/10/05/02/02-536 від 21.02.2018 ОСОБА_1 працював у Івано-Франківському управлінні бурових робіт помічником бурильника з 03.03.1986 (наказ №124 від 30.01.1986) по 17.05.1994 (наказ на звільнення №415 від 17.05.1994) вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) (а.с.20).

Вказані відомості також зазначені в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2, заповненій 04.12.1979 (а.с.13-16).

Згідно Постанови ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області, де працював позивач, прирівняний до районів Крайньої Півночі.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (ст.ст. 1-4 Указу).

Статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до статті 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 № 1908-VII "Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960, з п'яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 зазначеного Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженій постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 №530/П-28.

За змістом пункту 7 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Пунктом 6 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, встановлено, що пільги, передбачені Указами Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року, надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача та довідка Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №01/01/10/05/02/02-537 від 21.02.2018 підтверджують факт роботи позивача в районі Крайньої Півночі в період з 03.02.1986 по 17.05.1994.

Згідно з абзацом 3 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що факт відсутності письмового трудового договору за наявності відомостей зазначених в трудовій книжці ОСОБА_1 та в довідці Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №01/01/10/05/02/02-537 від 21.02.2018 не є перешкодою для пільгового обчислення страхового стажу позивача.

Однак, суд зазначає, що згідно пункту 5.9 Положення про вахтовий метод встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, з врахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26 вересня 1967 року.

Верховний Суд України при тлумаченні вище згаданих норм у постанові від 27 жовтня 2015 року (справа №21-3324а15) вказав, що пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом. На працівників, які працювали вахтовим методом в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, а додаткові пільги, передбачені статтею 5, зокрема зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, не поширюються.

Аналогічна правова позиція також викладена в рішенні Вищого адміністративного суду України від 09.11.2016 по справі К/800/6592/16.

Підсумовуючи наведене вище, зважаючи на вахтово-експедиційний метод роботи позивача, що підтверджується довідкою Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №01/01/10/05/02/02-537 від 21.02.2018, пільги щодо зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, до позивача не застосовуються.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов переконання, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), АДРЕСА_1, 77111;

Відповідач:

Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 40385724), вул.Шевченка, 10, м.Галич, Івано-Франківська область, 77100.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.