Постанова № 76221337, 03.09.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 295/2741/17

ПОСТАНОВА

іменем України

"03" вересня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря Круглій В.В.,

сторін та їх представників: позивач ОСОБА_2, представник позивача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на окрему ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "15" березня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа- Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним рішення Міністерства оборони України, вчиненого на виконання рішення суду , -

суддя в 1-й інстанції - Зосименко О.М.,

час постановлення ухвали - не зазначено,

місце постановлення ухвали - м. Житомир,

дата складання повного тексту ухвали - не зазначено,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про визнання протиправним рішення Міністерства оборони України, вчиненого на виконання рішення суду.

В обґрунтування заяви позивач посилався на те, що Міністерством оборони України на виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 11 травня 2017 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2017 року по справі №295/2741/17, прийнято протиправне рішення від 12.01.2018 року про відмову в призначенні і виплаті йому одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення 08.07.2008другої групи інвалідності, у зв'язку із травмою, пов'язаною із виконанням обов'язків військової служби, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнення з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 499.

Окремою ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 15.03.2018 року заяву задоволено.

Визнано протиправними дії Міністерства оборони України в частині прийняття рішення №4 від 12.01.2018 року оформлене протоколом комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, про відмову у призначенні і виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги.

Зобов'язано Міністерство оборони України вжити заходи щодо усунення порушень п.9 ч.1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України шляхом розгляду питання та прийняття відповідного рішення про призначення і виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення 08.07.2008 другої групи інвалідності, у зв'язку із травмою, пов'язаною із виконанням обов'язків військової служби, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнення з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 499.

Зобов'язано Міністерство оборони України подати до Богунського районного суду м. Житомира в строк до двох місяців з дня набрання чинності окремою ухвалою звіт про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу та відмовити у задоволенні заяви.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що відповідачем виконано судове рішення, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження. Звертає увагу на те, що суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції органу державної влади.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 просить залишити ухвалу без змін, оскільки вона є законною та обґрунтованою. Зазначає, що судовим рішенням відповідача було зобов'язано розглянути питання та прийняти відповідне рішення про призначення і виплату заявнику одноразової грошової допомоги. Отже відповідачем прийнято рішення всупереч судового рішення, а тому підстави для скасування ухвали відсутні.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Вирішуючи заяву ОСОБА_2 суд першої інстанції дійшов висновків, що дії комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в частині прийняття оскаржуваного рішення щодо відмови у призначенні і виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги суперечать п.9 ч.1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, відповідно до яких судове рішення є обов'язковим до виконання. А тому, враховуючи, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, задовольнив заяву.

Надаючи оцінку висновкам суду першої інстанції колегія суддів зазначає таке.

Судом встановлено, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 11 травня 2017 року у справі №295/2741/17, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2017 року, визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення 08.07.2008 другої групи інвалідності, у зв'язку із травмою, пов'язаною із виконанням обов'язків військової служби, що було оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19 серпня 2016 року № 69.

Зобов'язано Міністерство оборони України розглянути питання та прийняти відповідне рішення про призначення і виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення 08.07.2008 другої групи інвалідності, у зв'язку із травмою, пов'язаною із виконанням обов'язків військової служби, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнення з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499.

19 вересня 2017 року Житомирським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист №17982/17 щодо розгляду питання та прийняття відповідного рішення про призначення і виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги.

На виконання вищевказаного рішення суду, комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум рішенням №4 від 12.01.2018 року, оформленого протоколом відмовила у призначенні і виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги. Рішення підписано головою Комісії Державним секретарем Міністерства оборони України ОСОБА_4, секретарем комісії ОСОБА_5

Вважаючи, що відповідачем не виконано судове рішення, ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою у порядку ст. 383 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку ст. 249 КАС України.

Як вбачається з рішення суду і виданого виконавчого листа, судом зобов'язано Міністерство оборони України розглянути питання та прийняти відповідне рішення про призначення і виплату позивачу одноразової грошової допомоги. Зміст рішення суду є зрозумілим і не підлягає іншому тлумаченню.

Тому, оскаржуване рішення №4 від 12.01.2018 року про відмову у призначенні і виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, прийнято всупереч рішення суду, яке набрало законної сили.

Згідно ч.1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. (ч.2 ст. 249 КАС України).

З огляду на наведене, оскільки суд першої інстанції встановив порушення закону відповідачем при виконанні судового рішення, то постановлена ухвала відповідає вимогам діючого законодавства.

Відповідно до вимог ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Тому, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а ухвала підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "15" березня 2018 р. - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повне судове рішення складено "04" вересня 2018 р.