Рішення № 76190122, 31.08.2018, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

№805/3606/18-а

провадження №2-а/243/180/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2018 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

За участю:

секретаря судового засідання Хміль О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідачів.

1. Головне управління ПФУ у Донецькій області звернулося до суду з уточненим в ході судового розгляду позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу. В обґрунтування своїх вимог зазначили, що Слов'янським міськрайонним судом Донецької області від 13.03.2018 року на виконання рішення суду виданий виконавчий лист № 243/11199/17 про зобов'язання ГУ ПФУ провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262, з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області № 6211 від 10.06.2017 року про розмір грошового забезпечення. Головним управлінням ПФУ в Донецькій області вказане рішення було виконано у добровільному порядку та в повному обсязі відповідно до розпорядження та перерахунок пенсії від 23.02.2018 року. Сума доплати за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 становить - 58448,26 грн.

Головним управлінням 22.03.2018 року отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 15.03.2018 року № ВП 55986514 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 243/10199/17, виданого 13.03.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області та стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892,00 грн.

Заявою від 29.03.2018 року головним управлінням повідомлено відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції про виконання рішення суду в добровільному порядку з доданням підтверджуючого документа, тобто до винесення постави про відкриття виконавчого провадження. Цією ж заявою головне управління клопотало закінчити виконавче провадження у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі судового рішення. Незважаючи на це, постанова про закінчення виконавчого провадження до теперішнього часу державним виконавцем не винесена. Однак, винесено вимогу від 11.04.2018 року № 2826 щодо виконання рішення суду в повному обсязі в 10-денний термін з дня отримання.

Постановою від 02.05.2018 року за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення , на головне управління накладено штраф.

Додали, що пенсійні виплати, передбачені Законом № 2262, в тому числі і розмір яких було встановлено на виконання судових рішень, мають здійснюватись з урахуванням Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Виплата доплати до пенсії за період з 01.01.2018 по 28.02.2018 в сумі 4 496,02 грн. зарахована на картковий рахунок ОСОБА_2 Перерахований розмір пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 складає 53 952,24 та виплачується в порядку зазначеному в заяві головного управління від 29.03.2018 року № 4350/03.

Просить суд, визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу від 02.05.2018 у розмірі 5100 грн. та від 27.06.2018 року у розмірі 10200,00 грн. по ВП № 55986514, які винесені головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області ОСОБА_3, при примусовому виконанні виконавчого листа № 243/10199/17 виданого 13.03.2017 Слов'янським міськрайонним судом Донецької області.

2. У судове засідання представник позивача не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (а.с.48), причину неявки суду не повідомив.

3. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (а.с.49), причину неявки суду не повідомив.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

4. 18.07.2018 року представником відповідача ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності № 3 від 05.06.2018 року (а.с.53), надано відзив на позовну заяву з якого слідує, що на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавче провадження АСВП № 55986514 з виконання виконавчого листа № 243/10199/17 від 13.03.2018 року, виданого Слов'янським міськрайонним судом Донецької області, про зобов'язання ГУ ПФУ у Донецькій області здійснити ОСОБА_4, перерахунок пенсії за вислугу років та виплатити різницю у пенсії з 01.01.2016 року. 15.03.2018 року постановою державного виконавця відділу відкрито виконавче провадження № 55986514.

02.04.2018 року до відділу надійшов лист ГУ ПФУ у Донецькій області від 20.03.2018 року, в якому боржник повідомив, що зазначене рішення є виконаним, а виконавче провадження підлягає закриттю за наступник обставин: ГУ ПФУ у Донецькій області в межах своєї компетенції та покладених судом зобов'язань, 23.02.2018 року здійснено перерахунок пенсії за рішенням суду в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням про перерахунок пенсії від 23.02.2018 року. Сума доплати за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить - 53 952,24 грн.

Боржник повідомив, що виплату буде проведено продовж 2019-2020 років в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

02 травня 2018 року державним виконавцем в порядку, визначеному ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн., якою зобов'язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду без поважних причин.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Станом на 27.06.2018 року рішення суду не виконано.

З огляду на вищевикладене, 27.06.2018 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника за невиконання судового рішення без поважних причин повторно у розмірі 10 200,00 грн. та скеровано до Слов'янського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення у порядку ст. 75 Закону України «Про виконавча провадження», ст. 382 Кримінального Кодексу України.

Боржник повідомив, що виплату буде проведено продовж 2019-2020 років в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», зокрема:

-з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, а саме 1124,01 грн. щомісячно;

- з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, а саме 2248,01 грн. щомісячно.

Тобто станом на 12 липня 2018 року нарахована сума 53952,24 грн. стягувачу не виплачена.

Вважає, що посилання боржника на те, що виплата ОСОБА_2 - періодичний платіж є безпідставними, оскільки судом зобов'язано нарахувати та виплатити одноразово грошові кошти стягувачу і не зазначено, що таке рішення повинно виконуватися періодично або у подальшому. Означена у рішенні суду виплата по своїй суті є боргом боржника перед стягувачем, який утворився внаслідок бездіяльності боржника, яка визнана судом, щодо недоплати стягувачу грошових коштів.

Рішення суду по справі №243/10199/17 ухвалено 27.12.2017 року, а Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» набрала чинності 24 лютого 2018 року, тож не зрозуміло чи поширюється її дія на даний конкретний випадок і чи правомірно її застосовує боржник при здійсненні виплати заборгованості за рішенням суду.

Просить суд відмовити у задоволенні вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с. 50-52).

5. 25.07.2018 року представником позивача ОСОБА_5, який діє на підставі довіреності від 19.12.2017 року (а.с.43), надано відповідь на відзив з якого слідує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постанови та розпорядження, які в межах своєї компетенції видає Кабінет Міністрів України є обов'язковими для виконання, в тому числі і центральними органами виконавчої влади.

Так, на виконання частини четвертої статті 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 року прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка в свою чергу є обов'язковою для виконання органами Пенсійного фонду України.

Верховний Суд в Ухвалі від 02 травня 2018 року у справі №818/1076/18 висловив позицію, що Постанова № 103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції на підставі Закону № 2262 та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Таким чином, компетенція Кабінету Міністрів України визначати умови, порядок та розміри пенсії, яка підлягає перерахунку, передбачена частиною четвертою статті 63 Закону № 2262.

А отже, пенсійні виплати, передбачені Законом № 2262, в тому числі і ті, розмір яких було встановлено на виконання судових рішень, мають здійснюватися з урахуванням Постанови № 103.

Пунктом 3 Постанови № 103 передбачено, що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету.

Виплата доплати до пенсії за період з 01 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року в сумі 4 496,02 грн. зараховано на картковий рахунок стягувача.

Перерахований розмір пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року складає 53 952,24 грн. та виплачується в порядку визначеному Постановою № 103.

Таким чином, виплата суми пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262 та перерахованої за рішенням суду, буде проведено відповідно до порядку, встановленого Постановою № 103 за рахунок коштів Державного бюджету України.

Тому позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити (а.с. 72-74).

ІІ. Процесуальні дії у справі.

6. 05.07.2018 року винесено ухвалу підготовчого засідання та призначено справу до розгляду (а.с.27).

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

7. Так, з Постанови про відкриття виконавчого провадження, серія ВП № 55986514, вбачається, що 15 березня 2018 року за заявою ОСОБА_2 та на підставі Виконавчого листа № 243/10199/17, виданого 13 березня 2018 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням Довідки Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 6211 від 10 червня 2017 року про розмір грошового забезпечення, відкрито виконавче провадження (а.с. 9,54-55).

8. У заяві, що надсилалася на адресу відповідача за № 4350/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначав, що Управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за рішенням суду, та зазначено, що виплату буде проведено продовж 2019-2020 років в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», зокрема:

-з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, а саме 1124,00 грн. щомісячно;

- з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, а саме 2248,01 грн. щомісячно.

З 01 січня 2018 року - 100 відсотків суми підвищеної пенсії у розмірі 5204,59 грн. виплату пенсії за березень 2018 року та доплату за період з 01 січня 2018 року по 28 лютого 218 року зараховано на картковий рахунок ОСОБА_2 у сумі 9700,61 грн. (а.с. 10).

9. До даної заяви було додано Розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою ОСОБА_2, а також Протокол за пенсійною справою від 01 січня 2016 року відносно заявника ОСОБА_2, з яких вбачається, що ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії (а.с. 11-12).

10. 11.04.2018 року головним державним виконавцем Косаревою І.В. на адресу Головного управління ПФУ у Донецькій області, була надіслана вимога державного виконавця в порядку ст.18,63,75 ЗУ «Про виконавче провадження» про виконання рішення суду в 10-денний термін з дня отримання вимоги, а саме провести виплату нарахованих стягувачу пенсійних виплат за рішенням суду у розмірі 53 952,24 грн. (а.с.13-14).

11. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області від 02.05.2018 року, за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення на Головне управління ПФУ у Донецькій області накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. (а.с.15-17).

12. 27.06.2018 року Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області, за повторне невиконання без поважних причин на Головне управління ПФУ у Донецькій області накладено штраф у розмірі 10 200,00 грн. (а.с.36-37).

ІV. Оцінка Суду.

Суд, вирішуючи питання про скасування постанов про накладення штрафу, виходить з наступного.

13. Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

14. Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

15. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

16. Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад як, зокрема обов'язковість виконання рішень.

17. Відповідно до ч. 1 ст. 18 вказаного Закону виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

18. Частиною 4 ст. 18 вказаного Закону визначено, що вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

19. Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

20. Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 63 вказаного Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 3 ст. 63 вказаного Закону виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

21. Відповідно до ст. 75 вказаного Закону, яка визначає відповідальність за невиконання рішення, що, зокрема, зобов'язує боржника вчинити певні дії, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

22.Вказана стаття, як і спеціальний закон, не містить норм, які б звільняли боржника від відповідальності за невиконання без поважних причин рішення суду в залежності від тих чи інших обставин.

23. Поважними в розумінні наведених норм закону можуть вважатися об'єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його волевиявлення.

24. Як вбачається з матеріалів справи, відповідача повідомлено, що перерахована на підставі судового рішення сума пенсії буде виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (а.с.10).

25. Представник органу Пенсійного фонду України у своїй відповіді на відзив, пояснив, що за відсутності відповідного фінансового забезпечення, а саме виділення коштів з Державного бюджету України, повністю виконати судове рішення в частині виплати стягувачу решти суми пенсії на сьогодні не можливо.

26. Згідно з п. 1 розділу І Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України. Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

27. Відповідно до п.п. 4 та 5 п. 4 вказаного Положення Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

28. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

29. Так, відповідно до ст. ст. 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

30. Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе лише за наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

31. Враховуючи наведене, невиконання органом Пенсійного фонду України судового рішення в частині повної виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

32. Це не виключає існування принципу обов'язковості судового рішення, згідно з яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

33. Однак, накладення на орган Пенсійного фонду України штрафу у такому випадку не захищає право особи (стягувача) на отримання бюджетних коштів.

34. Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені в постанові Верховного Суду від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а (провадження № К/9901/1598/18), які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

35. Суд зазначає, що вказані обставини не були враховані державним виконавцем при винесенні постанов про накладення штрафу при примусовому виконанні Виконавчого листа № 243/10199/17, виданого 13 березня 2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області.

36. З огляду на наведене, оскаржені Постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3 про накладення штрафу від 02 травня 2018 року та від 27 червня 2018 року у Виконавчому провадженні ВП №55986514 є протиправними та підлягають скасуванню, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

VІ. Судові витрати по справі.

38. Судові витрати по справі відсутні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.2, 8, 9, 73-76, 242-246, 250, 286 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21 лютого 2018 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати Постанову головного державного виконавця Слов?янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02 травня 2018 року у виконавчому провадженні № 55986514 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн.

Визнати протиправною та скасувати Постанову головного державного виконавця Слов?янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 27 червня 2018 року у виконавчому провадженні № 55986514 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу на користь держави у розмірі 10 200,00 грн.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, відповідно до п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко