Ухвала суду № 76160035, 31.08.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

31 серпня 2018 р. Справа № 1840/3262/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (42700, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) ОСОБА_2 (42700, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_2) ОСОБА_3 (42700, АДРЕСА_3, РНОКПП НОМЕР_3) ОСОБА_4 (42700, АДРЕСА_4, РНОКПП НОМЕР_4) до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (42700, Сумська область, м.Охтирка, вул.Незалежності, буд.23, код ЄДРПОУ 37761543), Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Батюка, буд. 24а, код ЄДРПОУ ВП 41659973) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2018 року позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернулися до суду з позовною заявою до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості про:

1) визнання протиправними та скасування наказів:

- Охтирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 04.07.2018 №3-ос «Про скасування наказів від 03.07.2018 № 11-ос, № 12-ос, № 13-ос, № 14-ос, № 15-ос»;

- Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ ВП: 41659973, адреса: 42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Батюка, буд. 24а) від 31.07.2018 № 180731 про відмову в наданні статусу безробітних ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4;

- Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ ВП: 41659973, адреса: 42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Батюка, буд. 24а) від 31.07.2018 № 180806 про відмову в наданні статусу безробітної ОСОБА_3;

2) зобов'язання Охтирську міськрайонну філію Сумського обласного центру зайнятості:

- надати ОСОБА_1 статус безробітної з дня подання заяви, тобто з 24.07.2018, в установленому чинним в Україні законодавством порядку;

- поновити реєстрацію ОСОБА_2 в статусі безробітного та поновити йому надання допомоги по безробіттю з 30.07.2018, в установленому чинним в Україні законодавством порядку;

- надати ОСОБА_3 статус безробітної з дня подання заяви, тобто з 31.07.2018, в установленому чинним в Україні законодавством порядку;

- надати ОСОБА_4 статус безробітної з дня подання заяви, тобто з 24.07.2018, в установленому чинним в Україні законодавством порядку.

Крім того, в позовних вимогах просили за рахунок бюджетних асигнувать відповідачів стягнути на користь позивачів витрати на правову допомогу по 650,00грн. та звернути рішення суду в частині надання позивачам статусу безробітних до негайного виконання.

Свої вимоги мотивували тим, що позивачі були звільнені із займаних посад в Охтирському об’єднаному управління Пенсійного фонду України Сумської області у зв’язку з реорганізацією відповідно до пункту 4 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» на підставі поданих заяв від 03 липня 2018 року. Однак, звернувшись до Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості з метою отримання статусу безробітних, їм було відмовлено у наданні такого статусу, оскільки до служби надійшов лист від Охтирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про скасування наказів про звільнення.

Вважають, що звільнення їх із займаних посад є законним та таким, що було здійснено у відповідності до норм чинного трудового законодавства. А дії Охтирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області стосовно скасування наказів про звільнення та Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості щодо відмови у наданні їм статусу безробітних вважають незаконними та такими, що порушують конституційні права, зокрема право на працю та право на соціальний захист.

Разом з позовною заявою позивачі заявили клопотання про звільнення їх від сплати судового збору, яке мотивували тим, що предметом позову є захист соціальних, трудових прав, що є підставою звільнення від сплати збору згідно ст.8 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України “Про судовий збір” у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ, який набрав чинності 15 грудня 2017 року (далі - Закон України “Про судовий збір”), враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Частиною другою цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Перевіривши обставини, викладені у позові, враховуючи, що предметом позову є захист соціальних, трудових прав позивачів, вбачається за можливе звільнити їх від сплати судового збору.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Разом з тим, згідно ч.6 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Зважаючи на положення вказаної статті, а також те, що роз’єднання справи сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, вбачається необхідним виокремити в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії.

Враховуючи категорію та складність справи №1840/3262/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, кількість сторін, на підставі ст.257, ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається необхідним розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Крім того, відповідно до ст.ст.79,80 КАС України, враховуючи заявлене позивачами клопотання про витребування доказів, суд, для повного та всебічного розгляду справи, вбачає необхідним витребувати у Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ПАТ "Державний ощадний банк України" та державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації апарату Тростянецької міської ради додаткові докази.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 79, 80, 160, 161, 162, 171, 173, 179, 180, 248, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №1840/3262/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу Охтирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 04.07.2018 №3-ос «Про скасування наказів від 03.07.2018 № 11-ос, № 12-ос, № 13-ос, № 14-ос, № 15-ос» (Номер категорії справи 10.2.3).

2. Звільнити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від сплати судового збору за подання до Сумського окружного адміністративного суду позовної заяви до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу від 04.07.2018 №3-ос.

3. Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 за позовом до Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування наказу від 31.07.2018 №180731 в частині відмови в наданні статусу безробітної ОСОБА_1 та зобов’язання надати ОСОБА_1 статус безробітної з дня подання заяви, тобто з 24.07.2018, в установленому чинним в Україні законодавством порядку.

4. Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_5 за позовом до Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування наказу від 31.07.2018 №180731 в частині відмови в наданні статусу безробітного ОСОБА_5 та зобов’язання поновити реєстрацію ОСОБА_2 в статусі безробітного та поновити йому надання допомоги по безробіттю з 30.07.2018, в установленому чинним в Україні законодавством порядку.

5. Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_4 за позовом до Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування наказу від 31.07.2018 №180731 в частині відмови в наданні статусу безробітної ОСОБА_4 та зобов’язання надати ОСОБА_4 статус безробітної з дня подання заяви, тобто з 24.07.2018, в установленому чинним в Україні законодавством порядку.

6. Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_3 за позовом до Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування наказу від 31.07.2018 № 180806 про відмову в наданні статусу безробітної ОСОБА_3 та зобов’язання надати ОСОБА_3 статус безробітної з дня подання заяви, тобто з 31.07.2018, в установленому чинним в Україні законодавством порядку.

7. Розгляд справи №1840/3262/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

8. Призначити судове засідання на 17.09.2018 о 10:00год., що відбудеться в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул.Герасима Кондратьєва, буд.159, зал 103.

9. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

10. Встановити позивачам п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

11. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

12. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

13. Зобов’язати Охтирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали належним чином завірені копії:

- наказу Охтирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 04.07.2018 №3-о «Про скасування наказів від 03.07.2018 № 11-ос, № 12-ос, № 13-ос, № 14-ос, № 15-ос»;

- колективного договору та правил внутрішнього трудового розпорядку Охтирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області.

14. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40030, м. Суми, вул. Пушкіна, буд. 1) надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали інформацію про надходження 04.07.2018 запитів щодо коштів для виплати вихідної допомоги та проведення розрахунку з особами, які звільнялися.

15. Зобов’язати публічне акціонерне товариство "ДЕРЖАВНИЙ ОСОБА_6 УКРАЇНИ" (01001, м. Київ вул. Госпітальна, 30, код ЄДРПОУ 00032129) надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали інформацію про надходження коштів 04.07.2018 на розрахунковий рахунок №25602303083471 Охтирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (42700, Сумська область, м.Охтирка, вул.Незалежності, буд.23, код ЄДРПОУ 37761543) та їх списання.

16. Зобов’язати державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації апарату Тростянецької міської ради (42600, Сумська область, м. Тростянець, вул. Миру, 6) надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали інформацію про час проведення реєстраційної дії в ЄДР щодо реєстрації головою комісії з припинення Охтирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул.Незалежності, буд.23, код ЄДРПОУ 37761543,) ОСОБА_7

17. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

18. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

19. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам до відома і виконання, та до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ПАТ "Державний ощадний банк України", державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації апарату Тростянецької міської ради для виконання в частині витребування.

20. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко