Ухвала суду № 76158747, 31.08.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 серпня 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/2986/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та Подільського районного відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та Подільського районного відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення головного спеціаліста Подільського районного відділу у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області ОСОБА_3 №16 від 15 серпня 2018 року про примусове повернення за межі України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина ОСОБА_4, та заборону його в'їзду на територію України строком на три роки.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з'ясування питань, передбачених частиною 1 статті 171 вказаного Кодексу, встановлено, що позивач звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення Подільського районного відділу у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області №16 від 15 серпня 2018 року про примусове повернення за межі України та заборону в'їзду на територію України строком на три роки.

Таким чином, зі змісту позовної заяви слідує, що позивач оскаржує рішення відповідача, яке пов'язане з примусовим поверненням іноземця в країну походження.

Відповідно до частини 2 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

За правилом пункту 3 частини 1 вказаної статті місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства.

Таким чином, з огляду на положення вказаних норм, ця справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному та не підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 29 цього Кодексу суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Отже, матеріали позову ОСОБА_1 підлягають передачі до іншого суду.

Частиною 3 статті 27 КАС України встановлено, що підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України визначені статтею 288 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 вказаної статті позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №360 від 20 серпня 2014 року, Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби" №658 від 15 червня 2011 року утворено, серед інших, Управління ДМС у Полтавській області (вул. Пушкіна, 63, м. Полтава, 36039).

Враховуючи викладене, матеріали позову підлягають передачі до місцевому загальному суду як адміністративного суду за місцезнаходженням територіального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, а саме: до Октябрського районного суду м. Полтави.

Відповідно до частини 5 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні, а відповідно до частини 6 цієї статті - питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 30 КАС України спори між адміністративними судами не допускаються /частина 1/.

Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана /частина 2/.

На підставі наведеного, керуючись статтями 20, 27, 29, 171, 248, 256, 288, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу № 1640/2986/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та Подільського районного відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження передати на розгляд до Октябрського районного суду м. Полтави.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Суддя Н.І. Слободянюк