Рішення № 76158560, 27.08.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2018 року м. Рівне №1740/1826/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Холод Т.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 доОСОБА_3, головний спеціаліст Управління Укртрансбезпеки у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування розрахунку, довідки та акту, -В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного спеціаліста Управління Укртрансбезпеки у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування: розрахунку №87/040 від 14.06.2018 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, Довідки №0002838 від 14.06.2018 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та ОСОБА_4 №0018338 від 14.06.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що висновки відповідача про перевищення вагових параметрів автомобілем DAF та напівпричепом BODEX не відповідають дійсності, оскільки факт перевезення вантажу у допустимих нормах підтверджується видатковою накладною зі зберігання № 143 від 14.06.2018, згідно якої маса вантажу становила 24 000 кг, а також загальним розрахунком суми маси автомобіля DAF та напівпричепа BODEX, зазначених в реєстраційних документах, та маси вантажу, зазначеної у товарно-транспортній накладній № 91 від 14.06.2018. Вважає, що за вказаних обставин перевищення нормативів, визначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, є неможливим. Також зазначив, що нарахування плати за проїзд за результатами здійснення габаритно-вагового контролю відповідачем проведено з урахуванням відстані перевезення, що не має документального підтвердження та без надання жодних документів, які підтверджували б проходження періодичної повірки обладнання габаритно-вагового пункту, тому є безпідставним.

Таким чином, стверджував, що належні й допустимі докази, які підтверджували б перевезення вантажу за маршрутом м. Славута - м. Львів з перевищенням нормативних вагових параметрів автомобіля DAF та напівпричепа BODEX, наразі відсутні, а тому спірні розрахунок № 87/040 від 14.06.2018 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, довідка № 0002838 від 14.06.2018 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та ОСОБА_4 № 018338 від 14.06.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів є такими, що складені без належних правових підстав і з порушенням Порядку № 879.

Ухвалою від 11.07.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи провадити в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач позову не визнав. Представник відповідача подала суду відзив на позовну заяву (а.с.24-27), у якому зазначила, що за результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки DAF моделі XF 105.460 реєстраційний номер НОМЕР_1 було встановлено, що навантаження на строєну вісь становить 24,150 т при нормативно допустимому 22 т, загальна маса транспортного засобу 41,450 т при допустимих 40 т. Про результати проведеного габаритно-вагового контролю свідчить талон про зважування № 732 від 14.06.2018, час друку 21:43 год. Зважування проводилось приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030T-AS2-PWIA, що пройшов повірку у встановленому порядку. У зв’язку з виявленою під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідністю фактичних вагових параметрів нормам та правилам складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 14.06.2018 № 0018338, який, як стверджувала представник відповідача, не є рішенням суб’єкта владних повноважень у розумінні КАС України та не зумовлює виникнення жодних прав та обов’язків позивача. За фактом виявлених порушень позивачу підставно проведено нарахування плати за проїзд за встановленою формулою відповідно до розмірів завищених параметрів та з урахуванням відстані по маршруту транспортного засобу, відтак позовні вимоги є необгрунтованими.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив суд позов задовольнити; представник відповідача заперечувала проти позовних вимог та просила суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 зареєстрований фізичною особою-підприємцем 19.12.1995; основним видом економічної діяльності є: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (а.с.10).

14.06.2018 державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області відповідно до графіка проведення рейдових перевірок (а.с.32), згідно з направленням на перевірку від 08.06.2018 №005109 (а.с.31) на автодорозі Київ-Чоп 503 + 300 км було проведено рейдову перевірку та на пересувному пункті габаритно-вагового контролю у Львівській області здійснено габаритно-ваговий контроль автомобіля марки DAF модель FT XF 105.460 реєстраційний номер ВК7683ВO та причепа марки BODEX модель KIS реєстраційний номер НОМЕР_2.

Вказані транспортні засоби використовувались Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 для здійснення вантажного перевезення ячменю на підставі товарно-транспортної накладної від 14.06.2018 № 91 (а.с.15) за видаткової накладної на ячмінь у кількості 24 000 кг за № 143 від 14.06.2018 від Товариства з додатковою відповідальністю "Славутський цикорієсушильний завод", 30000 Хмельницька обл., м. Славута, вул. Приміська, 4 (вантажовідправник) до СП "Галка Лтд", 79019 Львівська обл., м. Львів, вул. Заповітна, 1 (вантажоодержувач) (а.с.16).

Проведення габаритно-вагового контролю зазначеного транспортного засобу позивача проведено за допомогою приладу автоматичного для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь 030Т-АS2-PWIA.

Відповідно до довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 14.06.2018 №0002838 (а.с.14) за результатом зважування навантаження на осі автомобіля становило 1) 7,0 т, 2) 10,3 т, 3) 8,1 т, 4) 8,35 т, 5) 7,7 т; повна маса транспортного засобу складає 41,45 т. Про результати зважування видано талон № 732 від 14.06.2018 (а.с.11).

Згідно з результатами зважування позивач допустив перевищення нормативно допустимої повної маси транспортного засобу, а саме 41,450 т, при допустимих нормах 40 т та допустив перевищення навантаження на строєну вісь напівпричепа – 24,150 т при нормативно допустимому 22 т, що підтверджується талоном про зважування № 732 від 14.06.2018 (а.с.11).

За результатами перевірки складено акт № 0018338 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 14.06.2018 (а.с.13), відповідно до якого повна фактична маса транспортного засобу складає 41,450 т при нормативно допустимій 40 т та навантаження на строєну вісь напівпричепа 24,150 т при нормативно допустимому 22 т. Означений акт підписаний водієм транспортного засобу ОСОБА_4 без зауважень.

На підставі вказаного акту складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 14.06.2018 № 87/040, згідно якого за пройдену відстань у 276 км за маршрутом Славута-Львів автомобілем марки DAF реєстраційний номер ВК7683ВO та причіп марки BODEX реєстраційний номер НОМЕР_2 (водій ОСОБА_4Г.) нараховано до сплати 165,6 євро. (а.с.12).

Надаючи правової оцінки спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, за плату, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються вантажні перевезення.

Крім того, цією ж статтею Закону встановлено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) (далі по тексту - Положення).

Відповідно до пункту 1 Положення Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно з підпунктом 1 пункту 4 Положення основними завданнями Укртрансбезпеки є, зокрема, реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.

Відповідно до підпунктів 15, 27 пункту 5 Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Пунктом 8 Положення визначено, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено "Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні" (надалі по тексту - Порядок № 879).

Підпунктом 3 пункту 2 розділу "Загальні питання" Порядку № 879 визначено, що великовагові транспортні засоби - транспортні засоби, вагові параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил порожнього руху. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно з підпунктом 4 пункту 2 Порядку № 879, габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Підпунктом 6 пункту 2 Порядку № 879 визначено, що під вимірювальним і зважувальним обладнанням розуміються технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики.

Згідно з пунктами 12, 13 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Пунктом 15 Порядку № 879 встановлено, що контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Згідно з пунктом 16 цього ж Порядку габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

Відповідно до підпункту 11 пункту 2 Порядку № 879 точний габаритно-ваговий контроль - визначення габаритновагових параметрів транспортного засобу на стаціонарному або пересувному пункті.

Перелік облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування визначено у Вимогах до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.07.2016 № 255 (далі – Вимоги № 255).

У розділі ІІ Вимог № 255 визначено, зокрема, що пересувний пункт габаритно-вагового контролю влаштовується на автомобільних дорогах загального користування з урахуванням параметрів видимості для певної категорії дороги згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. ОСОБА_5 Проектування. ОСОБА_5 Будівництво" у спеціально обладнаних для проведення габаритно-вагового контролю місцях або на майданчиках для відпочинку, стоянках та майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, обладнаних перехідно-швидкісними смугами.

Вимірювальне і вагове обладнання пересувного пункту повинно бути атестовано на проведення вимірювань та мати відповідне свідоцтво спеціально уповноваженого органу у сфері метрології.

Вагове обладнання повинно забезпечувати поосьове зважування у русі і визначати повну масу вантажного транспортного засобу з похибкою не більше ніж 2 % та дискретністю вимірювання в межах технічних характеристик вагового обладнання, визначених виробником.

Як з’ясовано судом, зважування вантажного автомобіля марки DAF модель FT XF 105.460 реєстраційний номер ВК7683ВO та причепу марки BODEX модель KIS реєстраційний номер НОМЕР_2, належному позивачу, проводилося приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030T-AS2-PWIA. Вказаний засіб вимірювальної техніки зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.TR.002.CТ.0115-17 Rev 0, про що свідчить сертифікат перевірки типу серії СТ № 000438 (а.с.28) та відповідає вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та Сертифікату перевірки типу № UA.TR.002.CT.0115-17, що підтверджено шляхом перевірки відповідності вимогам п.5.2 ДСТУ OIML R 134-1:2010 "Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь. ОСОБА_5 1. Загальні технічні вимоги та методи випробовування (OIML R 134-1:2006, IDT)", що підтверджено у Декларації про відповідність № 4 (а.с.29).

За таких обставин, враховуючи представлені у ході судового розгляду документи щодо вимірювально-зважувального обладнання, яким проводився габаритно-ваговий контроль транспортного засобу позивача, доводи позивача про відсутність документів щодо проходження періодичної повірки обладнання габаритно-вагового пункту не знайшли підтвердження у ході розгляду справи.

За результатами точного та/або документального габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних (пункт 20 Порядку № 879).

Так, згідно з вимогами пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30, транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Як встановлено судом, за результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу DAF реєстраційний номер ВК7683ВO та причепу марки BODEX реєстраційний номер НОМЕР_2, було встановлено, що загальна маса транспортного засобу становить 41,45 т при нормативно допустимій - 40 т, навантаження на строєні осі становить 24 т при нормативно допустимому - 22 т.

Результати вимірювання вагових параметрів автомобіля підтверджуються талоном про зважування № 732 від 14.06.2018, час друку 21:43 (а.с.11).

Суд критично оцінює пояснення позивача щодо дійсної маси ячменю 24 000 кг, про що зазначено у товарно-транспортній накладній від 14.06.2018 № 91 (а.с.15) та завантаженого 14.06.2018 на транспортний засіб позивача, оскільки судом встановлено, що на момент проведення габаритно-вагового контролю повна маса транспортного засобу склала 41,45 т, що зафіксовано у встановленому порядку відповідним обладнанням. Слід зазначити, що встановлення дійсної повної маси транспортного засобу з вантажем для перевірки дотримання габаритно-вагових параметрів здійснюється на спеціально обладнаних стаціонарних або пересувних пунктах відповідним вимірювальним та зважувальним обладнанням, а не засобами будь-якого іншого суб’єкта господарювання, відтак не може бути використано при визначенні габаритно-вагових параметрів та належності окремого транспортного засобу до великовагового та/або великогабаритного.

При цьому суд відхиляє доводи позивача, що відповідач не врахував маси вантажу, вказаної у товарно-транспортній накладній, оскільки маса вантажу, зазначена у товарно-транспортній накладній, береться до уваги посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті лише у випадку здійснення документального габаритно-вагового контролю, тобто, коли габаритно-ваговий контроль проводиться без застосування зважувального обладнання.

Згідно з пунктом 18 цього Порядку № 879 за результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування, або документ щодо внесення плати за проїзд є чинними протягом усього маршруту.

Відповідно до пункту 21 Порядку № 879, у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Водночас за приписами пункту 28 Порядку № 879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Відповідно до пункту 30 Порядку № 879 плата за проїзд великовагового транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі) та протяжності маршруту відповідно до "Ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших і самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879.

Оскільки зазначені ставки встановлені в євро, розрахунок плати за проїзд здійснюється саме в євро, а плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку (пункт 27 Порядку №879).

Як вбачається з даних розрахунку № 87/040 від 14.06.2018 (а.с.12), плата за проїзд транспортного засобу марки DAF реєстраційний номер ВК7683ВO та причепу марки BODEX реєстраційний номер НОМЕР_2 по маршруту 30000 Хмельницька обл., м. Славута, вул. Приміська, 4 - м. Львів, вул. Заповітна, 1, розраховувалась згідно з маршрутом, вказаним у товарно-транспортній накладній від 14.06.2018 № 91 (а.с.15).

Щодо посилання позивача на те, що плата за проїзд належного йому транспортного засобу розрахована з урахуванням відстані перевезення (276 км), що не має жодного документального підтвердження, то таке є безпідставним, оскільки маршрут перевезення вантажу зазначений у товарно-транспортній накладній від 14.06.2018 № 91, а після виявлення факту перевищення нормативних вагових параметрів вказаного вище транспортного засобу позивачем не було вжито заходів щодо приведення вагових параметрів такого транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами, а належний йому транспортний засіб продовжив рух за визначеним маршрутом.

Відповідно до пункту 28 Порядку № 879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Згідно з пунктами 30-311 Порядку № 879 плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою

П = (Рзм + Рнв + Рг) х В,

де П - розмір плати за проїзд;

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

При визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу.

Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру:

до 10 відсотків - у подвійному розмірі;

на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі;

більше як на 40 відсотків - у п’ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов’язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Таким чином, оскільки під час габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки DAF реєстраційний номер ВК7683ВO та причепу марки BODEX реєстраційний номер НОМЕР_2 виявлено перевищення транспортним засобом нормативних габаритних (вагових) параметрів, тому відповідачем на переконання суду вірно визначено суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 311 Порядку № 879, яка складає 165,6 євро.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи, якими позивач обґрунтовував свої вимоги в частині визнання протиправним розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи та чинному законодавству України, оскільки спростовуються вищевикладеним та наявними в справі доказами.

Водночас, за приписами пункту 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, що затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207 від 10.10.2013, посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю (додаток 1), складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку № 879.

Суд зазначає, що обов'язковою ознакою рішень та дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і мають обов'язковий характер.

Висновки, викладені у акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, та дані довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю самі по собі не породжують обов'язкових юридичних наслідків, а можуть бути підтверджені або спростовані судом у разі спору про законність рішень, дій, в основу яких покладені згадувані висновки акта або інформація з довідки.

Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю є носіями доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, документами, на підставі яких приймаються рішення, які зачіпають права та обов’язки конкретного суб’єкта. Таким чином, такі документи безпосередньо не створюють, не змінюють/не припиняють жодних прав та інтересів позивача.

Слід зазначити, що оцінка зафіксованих у акті та довідці відомостей надана судом при вирішенні спору у даній справі щодо визначення плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, нарахованої позивачу за результатом проведеного габаритно-вагового контрою.

Відповідно до частини першої та другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході судового розгляду адміністративної справи відповідач належними та допустимими доказами підтвердив, що при оформленні розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 14.06.2018 № 87/040 він діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлений законом, добросовісно та розсудливо, з урахуванням всіх обставин. Доводи позивача не спростовують правомірності оскаржуваного розрахунку та не дають суду підстав для його скасування.

За таких обставин, враховуючи виявлені факти та встановлені у ході судового розгляду обставини, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України у суду відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (35840, вул. Зарічна,6 с. Хорів, острозького р-ну Рівненської обл., РНОКПП НОМЕР_3) в позові до ОСОБА_3, головного спеціаліста Управління Укртрансбезпеки у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті (03135 м. Київ, проспект Перемоги,14, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправними та скасування розрахунку, довідки та акту - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 31 серпня 2018 року.

Суддя Дорошенко Н.О.