Ухвала суду № 76158228, 30.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1335/18

УХВАЛА

30 серпня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідач: не з’явився

третя особа: ОСОБА_2 (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_3 клопотання представника позивача про застосування заходів процесуального примусу до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та повторне витребування письмових доказів, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_4 до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 1786-VII від 15.03.2018р. та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність земельної ділянки № 2833-VII від 14.12.2017р.

Ухвалою від 04.04.2018 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_5; встановлено відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, п’ятиденний строк з дня отримання позову/відзиву подати письмові пояснення щодо позову або відзиву; встановлено учасникам справи п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; зобов’язано Одеську міську раду надати письмові докази по справі. Призначено судове засідання по справі на 26.04.2018 р. 14 год. 15 хв.

Ухвалою суду від 26.04.2018 р., яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено судове засідання на 18.05.2018 р. 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 18.05.2018 р., яка занесена до протоколу судового засідання, у судовому засіданні оголошено перерву до 30.05.2018 р. 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду 30.05.2018 р. витребувано письмові докази по справі та призначено проведення розгляду справи в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; призначено підготовче засідання по справі на 21.06.2018 р. о 15 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 21.06.2018 р., яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання на 16.07.2018 р. о 16 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 16.07.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів; відкладено підготовче засідання по справі на 30.08.2018 р. о 09 год. 00 хв.

У підготовче судове засідання 30.08.2018 р. з’явились представники позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5.

Відповідач у підготовче судове засідання явку представника не забезпечив, про дату, час та місце проведення останнього повідомлений належним чином та завчасно.

Представник позивача у підготовчому засіданні заявив клопотання про застосування до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради заходів процесуального примусу, передбачених ст.ст. 144, 145, 149 КАС України, та повторне направлення на адресу останнього ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2018р. про витребування письмових доказів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради не виконано вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2018р. в частині надання до суду матеріалів, на підставі яких було зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, зареєстровану Департаментом ДАБІ в Одеській області 10.09.2015 р. за № ОД 142152531753 та не повідомлено про неможливість їх надання, що свідчить про наявність підстав для застосування заходів процесуального примусу.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_5 проти задоволення клопотання представника позивача про вжиття заходів процесуального примусу заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання представника позивача шляхом застосування до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради заходів процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для їх дослідження в судовому засіданні, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Одним із заходів процесуального примусу є тимчасове вилучення доказів для дослідження судом (п. 3 ч.1 ст. 145 КАС України).

Відповідно до ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом. Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2018р., зокрема, зобов’язано Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6) надати до суду належним чином засвідчену копію декларації про готовність до експлуатації об'єкта, зареєстровану Департаментом ДАБІ в Одеській області 10.09.2015 р. за № ОД 142152531753 та матеріали, на підставі яких її було зареєстровано та зазначено про необхідність надання витребуваних судом письмових доказів до Одеського окружного адміністративного суду через відділ документального обігу та контролю суду (канцелярія) в строк до 20 червня 2018 року включно.

При цьому було роз'яснено Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, що судом у відповідності з ч.1 ст. 144 КАС України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені ст. 145 КАС України.

Судом встановлено, що 10.07.2018р. (вх. № 19703/18) Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надано до суду лише копію декларації про готовність до експлуатації об'єкта, зареєстрованої Департаментом ДАБІ в Одеській області 10.09.2015 р. за № ОД 142152531753 на 2 арк.

Однак матеріалів, на підставі яких було зареєстровано Департаментом ДАБІ в Одеській області декларацію про готовність до експлуатації об'єкта 10.09.2015 р. за № ОД 142152531753 до суду не надано, про неможливість подання документів суд не повідомлено.

Така процесуальна поведінка суб'єкта владних повноважень перешкоджає розгляду адміністративної справи у встановлені КАС України процесуальні строки, а відсутність витребуваних доказів перешкоджає суду завершити підготовче провадження та перейти до розгляду справи по суті і прийняттю законного та обґрунтованого рішення.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради слід застосувати заходи процесуального примусу та тимчасово вилучити документи для дослідження судом.

Тимчасовому вилученню підлягають витребувані ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 р., однак неподані докази, які знаходяться в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6; код ЄДРПОУ 40199728), а саме: матеріали, на підставі яких було зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, зареєстровану Департаментом ДАБІ в Одеській області 10.09.2015 р. за № ОД 142152531753.

Тимчасове вилучення слід доручити органу, що здійснює примусове виконання судових рішень за місцезнаходженням комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації” Одеської міської ради - Першому Приморському відділу Державної виконавчої служби міста ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області (65026, Одеська обл., місто Одеса, Польський узвіз, будинок 6; код ЄДРПОУ 41405070).

Відповідно до ч. 3 ст.147 КАС України ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Вимоги до виконавчого документа встановлені статтею 4 Закону України “Про виконавче провадження”. На виконання пунктів 3-4 частини першої зазначеної статті суд додатково зазначає, що за цією ухвалою: стягувачем є Одеський окружний адміністративний суд (місцезнаходження: 65062, Одеська обл., місто Одеса, Фонтанська дорога, будинок 14; код ЄДРПОУ 35118626); боржником є Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6; код ЄДРПОУ 40199728).

Відповідно до п.10 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 80, 241, 243, 257-263 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про застосування заходів процесуального примусу до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та повторне витребування письмових доказів, - задовольнити частково.

Застосувати до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасово вилучити в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6; код ЄДРПОУ 40199728) для дослідження судом матеріали, на підставі яких було зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, зареєстровану Департаментом ДАБІ в Одеській області 10.09.2015 р. за № ОД 142152531753; засоби зв'язку: тел. (048) 705-37-40

dabk@omr.gov.ua.

Вилучення даних документів доручити Першому Приморському відділу Державної виконавчої служби міста ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області (65026, Одеська обл., місто Одеса, Польський узвіз, будинок 6; код ЄДРПОУ 41405070).

Зобов'язати Перший Приморський відділ Державної виконавчої служби міста ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області вилучені документи надати до Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Провадження у справі № 815/1335/18 зупинити до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Ухвала в частині застосування заходів процесуального примусу оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду

Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом підлягає негайному виконанню.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі в силу положень ст. 294 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Ухвала суду в цій частині набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 31.08.2018 р.

Суддя: Г.П. Самойлюк