Рішення № 76157896, 28.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2018 р. № 814/970/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, в. Східна,1 (в. ОСОБА_2, 30, м.Херсон, 73003), с. Знам'янка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57362

до відповідача:Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303

про:визнання рішення незаконни та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконним; зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.03.1980р. по 30.10.2010р. на посаді тракториста в радгоспі "Красне Знамя", КСП "Дружба", СГВК "Дружба" (правонаступник - приватне підприємство "Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство "Дружба"); період роботи з 05.04.2011р. по 01.12.2015р. на посаді тракториста - машиніста в приватному підприємстві "Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство "Дружба" та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 06.12.2017 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення є протиправним, необгрунтованим та таким, що порушує норми чинного законодавства та його права та інтереси оскільки, особа не може бути позбавлена права на пенсію через бездіяльність відповідальних осіб підприємства стосовно ведення обліку, оформлення документів та їх збереження. Трудова книжка позивача заповненна відповідно до положень внесення записів до трудової книжки. При зверненні до відповідача, позивачем надано всі необхідні документи, які підтверджують право на одержання пенсії на підьгових умовах.

Відповідач проти позову заперечив та вважає, що позовні вимоги є необгрунтованими та безпідставними, оскільки позивачем не надано довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи з ПОСП "Дружба". Спеціалістами відповідача двічі направлялись запити на видачу вищезазначених довідок, але довідки від відповідача не надійшли, тому позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З врахуванням положень частин 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Ухвалою суду від 16.05.2018р. справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

07.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Снігурівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Снігурівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області № 10/3 від 06.03. 2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність довідки, яка не надана ПОСП «Дружба», яка підтверджує пільговий характер роботи ОСОБА_3 в якості тракториста.

На момент звернення до відповідача ОСОБА_1 виповнилося 55 років, до заяви додано паспорт та ідентифікаційний номер позивача, трудову книжку серії БТ-ІІ №1755718.

Відповідно до записів у трудовій книжці серії БТ-ІІ №1755718 позивач працював на посаді тракториста в радгоспі «Красне Знамя», КСП «Дружба», СГВК «Дружба» (правонаступник Приватне підприємство «Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Дружба») з 01.03.1980р. по 30.10.2010р. та на посаді тракториста-машиніста в Приватному підприємстві «Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Дружба» з 05.04.201 1 по 01.12.2015р. та має стаж роботи 34 роки 4 місяця 25 днів - стаж, достатній для отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст- водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при КМУ "Про затвердження переліку типових документів” № 41 від 20 липня 1998 року. Згідно з даним Наказом, строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки на т.п. становить 3 роки. Таким чином, отримати уточнюючу інформацію щодо спірного періоду роботи з первинних документів після спливу вказаного часу не виявляється можливим.

Враховуючи вищенаведене, відповідач не заперечує, що позивач працював трактористом, але в зв'язку з тим що ним не надано довідку про підтвердження пільгового характеру роботи та ПОСП "Дружба" не надано зазначеної довідки, відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, не використав інші можливості встановлення такого стажу для призначення відповідної пенсії (у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків).

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача та вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 (вул. Східна, 1, с. Знам'янка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57362, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, код ЄДРПОУ 41250561) задовольнити.

2. Визнати рішення Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, код ЄДРПОУ 41250561) про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 (вул. Східна, 1, с. Знам'янка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57362, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на пільгових умовах незаконним.

3. Зобов’язати Снігурівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, код ЄДРПОУ 41250561) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (вул. Східна, 1, с. Знам'янка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57362, ідентифікаційний код НОМЕР_1): період роботи з 01.03.1980р. по 30.10.2010р. на посаді тракториста в радгоспі "Красне Знамя", КСП "Дружба", СГВК "Дружба" (правонаступник - приватне підприємство "Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство "Дружба"); період роботи з 05.04.2011р. по 01.12.2015р. на посаді тракториста - машиніста в приватному підприємстві "Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство "Дружба" та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 06.12.2017 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, код ЄДРПОУ 41250561) на користь ОСОБА_1 (вул.Східна, 1, с. Знам'янка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57362, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 41 від 13.04.2018р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов