Ухвала суду № 76157602, 31.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

12.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1749/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду ОСОБА_2 про поновлення на посаді, визнання наказу від 23.03.2018 № 11/к, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду ОСОБА_3 про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою від 25 червня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду ОСОБА_3 про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди залишено без руху, з встановленням терміну позивачу для усунення недоліків позовної заяви.

05 липня 2018 року від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшов адміністративний позов, в якому позивач просить суд:

- поновити позивача на посаді керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області 27 квітня 2018 року, визнавши наказ Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 23.03.2018 № 11/к про звільнення незаконним;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27 квітня 2018 року по день розгляду справи;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн;

- стягнути зі Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду ОСОБА_3 моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду ОСОБА_2 про поновлення на посаді, визнання наказу від 23.03.2018 № 11/к, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди повернуто позивачу у зв’язку з не визнанням судом поважними причин пропущення строку звернення з даним позовом до адміністративного суду.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року скасовано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року, справу направлено до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Приймаючи до уваги відсутність процесуального рішення про відкриття провадження у справі, прихожу до висновку, що направлення справи апеляційною інстанцію для продовження розгляду свідчить про необхідність передусім вирішити питання щодо відкриття провадження в зазначеній справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позивач – ОСОБА_1, обіймала посаду керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області, яка у відповідності до статті 6 Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» належить до посад державної служби категорії «Б». Отже, зазначена справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Позивачем до уточненої позовної заяви додане клопотання про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду з даним позовом.

В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що пропустив строк звернення до суду у зв’язку із зверненням до Рубіжанського міського суду Луганської області з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду ОСОБА_2, за наслідком розгляду якої ухвалою від 19.06.2018 закрито провадження та роз’яснено право звернення з аналогічними позовними вимогами в порядку адміністративного судочинства.

Строк звернення до адміністративного суду визначається статтею 122 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п’ята статті 122 КАС України).

Відповідно до статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Зважаючи на висновки Донецького апеляційного адміністративного суду, викладені в постанові від 21 серпня 2018 року щодо строків звернення позивача до адміністративного суду з даним позовом, аналізуючи обставини, викладені позивачем в обґрунтування клопотання про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду з даним позовом, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з’ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 3, 12, 241, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду ОСОБА_2 про поновлення на посаді, визнання наказу від 23.03.2018 № 11/к, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Задовольнити клопотання позивача про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду з даним позовом.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду ОСОБА_2 про поновлення на посаді, визнання наказу від 23.03.2018 № 11/к, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Призначити підготовче засідання на 25 вересня 2018 року о 13 год. 30 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати для огляду у судовому засіданні оригінали всіх документів, доданих до адміністративного позову, у строк не пізніше ніж за три робочі дні до підготовчого засідання копії установчих документів.

Зобов’язати відповідачів - протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов’язати Сватівський районний суд Луганської області у строк до 17 вересня 2018 року, але не пізніше ніж до першого підготовчого судового засідання надати:

- протокол зборів Сватівського районного суду Луганської області від 19.03.2018 № 2;

- рішення зборів Сватівського районного суду Луганської області від 19.03.2018 № 1;

- довідку поліклінічну відділення комунальної установи «Сватівської центральної районної лікарні» від 23.03.2018 № 93;

- довідку про заробітну плату із відображенням усіх складових за 2 місяця, що передували звільненню;

- посадову інструкцію керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області з доказами ознайомлення позивача з посадовою інструкцією.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Чиркін С.М. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачам разом з ухвалою про прийняття справи до провадження та відкриття провадження у справі надіслати копії уточненого адміністративного позову з додатками.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя ОСОБА_4