Рішення № 76157533, 30.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

30 серпня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/2225/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Петросян К.Є.,

при секретарі судового засідання - Бутенко К.В.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною відмови, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить суд:

- визнати незаконною відмови відповідача щодо розрахунку позивачу пенсії без врахування періодів роботи: з 17.07.1978 по 22.03.1989; з 01.01.1986 по 01.06.1991; з 01.01.1990 по 01.06.1991 та архівних довідок про заробітну плату № 272, № 273, №274 від 04.04.2018 за вказані періоди;

- зобов’язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком з урахуванням періодів роботи позивача: з 17.07.1978 по 22.03.1989; з 01.01.1986 по 01.06.1991; з 01.01.1990 по 01.06.1991 та архівних довідок про заробітну плату № 272, № 273, №274 від 04.04.2018 за вказані періоди з моменту звернення позивача з заявою про призначення пенсії.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначено, що 15.04.2018 йому виповнилось 60 років, тобто позивач досяг пенсійного віку. 17.05.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком. Проте 21.06.2018 відповідачем направлено повідомлення щодо неможливості прийняття до розрахунку його пенсії періодів роботи з 17.07.1978 по 22.03.1989, з 01.01.1986 по 01.06.1991, з 01.01.1990 по 01.06.1991 на підставі того, що по батькові позивача «Єгорович» в архівних довідках про нарахування заробітної плати не співпадає зі справжнім по батькові позивача «Георгійович».

Такі дії відповідача позивач вважає незаконними, оскільки в його трудовій книжці маються всі необхідні записи щодо спірних періодів роботи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 постановлено подальший розгляд адміністративної справи № 1240/2225/15 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 30 серпня 2018 року.

17.08.2018 та 23.08.2018 від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач не визнає позовні вимоги, з огляду на наступне (а.с.61-63).

Із заявою за призначенням пенсії до управління ОСОБА_1 звернувся 10.05.2018, до заяви були наданні такі документи: особиста заява від 10.05.2018, паспорт та довідка про присвоєння ідентифікаційного коду; трудові книжки сер.БТ-1 №0354429 та сер укр. №2602982 від 08.12.1996; довідка від 11.04.2018р №53 про стаж в КСГП «Свердлова»; довідка від 11.04.2018 №54 про кількість відроблених людино-днів та трудову участь в колгоспному виробництві; довідка від 15.05.2014р №01\01-32 про стаж роботи в БМТ «Луганськводбуд»; довідку від 19.04.2018р. №69 про проходження строкової військової служби; заява про отримання пенсії у відділенні АТ «Ощадбанк».

Довідки від 04.04.2018 №272 про стаж роботи з січня 1990 року по червень 1991року, №273 про стаж з 17.07.1978 по 22.03.1989 та від 04.04.2018 №274 про заробітну плату за період з січня 1986 року по червень 1991 року не були взяті до розгляду, тому що по-батькові, яке зазначене в документах не співпадає з паспортними даними (у довідках Єгорович, в паспорті Георгійович), у зв’язку з чим до нарахування пенсії період роботи та заробітну плату за вищевказаними документами відповідач взяти не має можливості. При наданні підтверджуючих довідок за неврахований період роботи та заробітну плату позивачу буде проведений перерахунок пенсії.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеному у позові та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не прибув у судове засідання, розгляд справи просив проводити без його участі.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-74 КАС України, суд дійшов до такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н. НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, пров.Шкільний, 17, та перебуває на обліку у відповідача (а.с.6-8).

10.05.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Разом із заявою позивачем були надані такі документи: паспорт та довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; трудові книжки серії БТ-1 №0354429, серії УКР №2602982 від 08.12.1996; довідка від 11.04.2018р №53 про стаж в КСГП «Свердлова»; довідка від 11.04.2018 №54 про кількість відроблених людино-днів та трудову участь в колгоспному виробництві; довідка від 15.05.2014р №01\01-32 про стаж роботи в БМТ «Луганськводбуд»; довідка від 19.04.2018 №69 про проходження строкової військової служби; заява про отримання пенсії у відділенні АТ «Ощадбанк» (а.с.72-93, 102-103).

Також, позивачем були надані довідки від 04.04.2018 №272 про стаж роботи з січня 1990 року по червень 1991 року, №273 про стаж роботи з 17.07.1978 по 22.03.1989 та від 04.04.2018 №274 про заробітну плату за період з січня 1986 року по червень 1991 року, проте відповідачем вони не були взяті до розгляду, оскільки по-батькові, яке зазначене у довідках, не співпадає з паспортними даними позивача, на підставі чого відповідачем не враховано вказані періоди роботи та заробітна плата до розрахунку пенсії, про що позивача повідомлено листом від 21.06.2018 № 103/р-14 (а.с.15).

Позивачу було призначено пенсію за віком без врахування довідок від 04.04.2018 №272 про стаж роботи з січня 1990 року по червень 1991 року, №273 про стаж роботи з 17.07.1978 по 22.03.1989 та від 04.04.2018 №274 про заробітну плату за період з січня 1986 року по червень 1991 року (а.с.66-71).

Згідно паспортних даних прізвище, ім’я по батькові позивача є «Рева Василь Георгійович», а довідки від 04.04.2018 №272 про стаж роботи з січня 1990 року по червень 1991 року, №273 про стаж роботи з 17.07.1978 по 22.03.1989 та від 04.04.2018 №274 про заробітну плату за період з січня 1986 року по червень 1991 року, видані на ім’я «Реви Василия Єгоровича» (а.с.6,12-14).

Питання призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 з подальшими змінами і доповненнями (далі Закон № 1058).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону № 1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом;

Згідно з ч.1 ст.9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Отже, на момент звернення до відповідача позивач досяг пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Згідно зі ст.44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

У відповідності до статті 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.

Матеріалами справи, а саме трудовими книжками позивача серії БТ-1 №0354429, серії УКР №2602982 від 08.12.1996 підтверджено спірні періоди роботи, проте у довідках, які видані на ім’я «Реви Василия Егоровича» містяться дані про заробітну плату та фактично відпрацьовані дні на відповідних підприємствах, тобто, відповідачем, з урахуванням вимог Закону № 1058, не може бути перераховано пенсію лише на підставі трудових книжок позивача.

Суд не приймає до уваги в якості належних та допустимих доказів почесні грамоти та профспілковий квиток, надані позивачем, оскільки вони не містять інформації щодо посади та заробітної плати позивача у спірні періоди роботи позивача. Також, судом не приймаються до уваги надані позивачем заяви громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, якими останні підтверджують факт роботи позивача на підприємствах Старобільске РММ та Старобільське ПМК-87, оскільки встановлення юридичного факту не розглядається в порядку адміністративного судочинства (а.с.16, 28, 38, 47-52).

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, якими регулюються спірні відносини, суд дійшов до висновку про необгрунтованість позовних вимог позивача та відстуність підстав для задоволення позову.

У зв’язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати, понесені позивачем, відшкодуванню не підлягають відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною відмови, зобов’язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення суду складено та підписано 30 серпня 2018 року.

Суддя ОСОБА_5