Рішення № 76155507, 22.08.2018, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" серпня 2018 р. Справа № 924/516/18

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., за участю секретаря судового засідання Попика О.В., розглянувши справу

за позовом державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" м. Київ в особі відокремленого підрозділу "Південно - західна електроенергетична система" м. Вінниця

до приватного малого підприємства "Сковод" м. Хмельницький

про стягнення 25 791,51грн. збитків

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 11.07.2018р.

відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю №7 від 21.08.18р.

У судовому засіданні 22.08.2018р. відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Процесуальні дії по справі.

08.06.2018р. до суду надійшла позовна заява Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Південно - західна електроенергетична система" про стягнення із відповідача 25 791,51грн. збитків.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 18.06.2018р., вказану позовну заяву передано для розгляду судді Мусі М.Є.

20.06.2018р. ухвалою суду на підставі ст. 174 ГПК України позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення зазначених недоліків - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою господарського суду від 25.06.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.07.2018 р.

23.07.2018р. судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні на 14:30 "6" серпня 2018р.

06.08.2018р. закрито підготовче провадження у справі №924/516/18. та призначено справу №924/516/18 до судового розгляду по суті на 22 серпня 2018 року.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача 25 791,51грн. збитків. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 21.09.2015р. між ДП „НЕК” Укренерго” в особі відокремленого підрозділу "Південно-Західна електроенергетична система" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" та приватним малим підприємством "Сковод" укладено договір №70-4/2889-15, згідно з п.1.1. якого Відповідач зобов'язувався у 2015 році виконати роботи по ремонту: "Ремонт системи опалення будівлі ЗПУ ПС-330 кВ "Хмельницька" (інв. № 230076) в м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, а Позивач зобов'язувався прийняти та оплатити вартість цих робіт відповідно до умов Договору. Сума Договору є твердою і становить 366796,15 грн. з ПДВ., розрахунки проводяться поетапно.

Наголошує на тому, що згідно з підпунктом 4.1.1 п.4.1. Договору перерахування Позивачем на поточний рахунок Відповідача авансу здійснюється в розмірі 30 % від загальної вартості робіт, що складає 110038,85 грн. Остаточний розрахунок - 256757,30 грн. перераховуються Підряднику за виконані роботи поетапно з повним відрахуванням з ОСОБА_2 приймання виконаних підрядних робіт суми раніше сплаченого авансу на підставі підписаних обома ОСОБА_3 приймання виконаних підрядних робіт (форма № КБ-2в) і довідок про їх вартість (форма № 3 КБ), обґрунтувань адміністративних, загально виробничих витрат та інших витрат. Термін оплати - з відстроченням платежу на строк до 150 банківських днів після підписання актів приймання виконаних підрядних робіт. Відповідачем було фактично виконано роботи на суму 327420,50 грн., що підтверджується актом б/н приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року від 24.12.2015.

Стверджує, що позивачем було проведено повні розрахунки за виконані роботи на загальну суму 327420,50 грн. наступним чином: 28.09.2015 перераховано аванс в розмірі 110038, 85грн., що підтверджується платіжним дорученням №6656 від 28.09.2015, 19.01.2016 перераховано 170000 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 150 від 19.01.2016; 21.01.2016 проведено остаточний розрахунок, 47381,65 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 346 від 21.01.2016.

Стверджує, що у 2017 році Державною аудиторською службою України було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ДП "НЕК "Укренерго" за період з 01.08.2015 по 31.07.2017.

За результатами ревізії фінансово-господарської діяльності Південно-Західної ЕС, проведеної працівниками Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, були встановлені порушення, що відображені у довідці ревізії фінансово-господарської діяльності відокремленого підрозділу "Південно-Західна електроенергетична система" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" за період з 01.08.2015 по 31.07.2017 від 20.11.2017. Зокрема, встановлено, що протягом ревізійного періоду, відповідно до договору від 21.09.2015 № 70-4/2889-15, ПМП "Сковод" виконувало роботи по ремонту системи опалення будівлі ЗПУ ПС-330 кВ "Хмельницька". Договірна ціна до вказаного договору визначена твердою і становить 366796,15 гривень з ПДВ. Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області було надано Позивачу письмовий перерахунок включеної завищеної вартості робіт та матеріалів підрядником - ПМП "Сковод" за період з 01.08.2015 по 31.07.2017, яким встановлено завищення вартості виконаних ПМП "Сковод" підрядних робіт (матеріалів) на суму 25791,51 грн. по договору. При цьому, співставленням локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 "Ремонт системи опалення" до вказаного договору з актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року №б/н встановлено, що ПМП "Сковод" запроцентовано до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року наступне: №б/н ємність для підживлюваної води поліетиленова 50 л вартістю 1491,34 грн/шт. без ПДВ в кількості 1шт, бойлер електричний навісний V=50 л. ОКСЕ 50 вартістю 3192,13 грн/шт. без ПДВ, кабель мідний, негорючий, недимний ВВГнгнд 4x16 вартістю 152,89 грн/м. без ПДВ в кількості 0,046 м, конвектор опалювальний сталевий типу "Акорд-М", 2А 38Б з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.54 м вартістю 991,44 грн/шт. без ПДВ в кількості 1шт; конвектор опалювальний сталевий типу "Акорд-М", 2А 42 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.67 м вартістю 1092,32 грн/шт. без ПДВ в кількості 1 шт.; котел електричний електродний Ц=3б кВт, 1СЖ 3/36 вартістю 6427,79 грн/шт. без ПДВ в кількості 4 шт.; щит розподільчий (ЩОП) вартістю 12912,41 грн/шт. без ПДВ в кількості 1 шт.; конвектори опалювальні сталеві типу "Акорд-М, 2А 36 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.47 м вартістю 942,53 грн/шт. без ПДВ в кількості 3 шт.; конвектори опалювальні сталеві типу "Акорд-М", 2А 34 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.40 м вартістю 893,47 грн/шт. без ПДВ в кількості 20 шт.; кронштейни для кріплення конвекторів вартістю 142,89 грн/шт. без ПДВ в кількості 83 шт. Тоді як вартість вказаних матеріалів згідно локального кошторису №2-1-1 "Ремонт системи опалення", який був підготовлений ПМП "Сковод", вартість вказаних робіт (матеріалів) становить: ємкість для підживлювальної води поліетиленова 50 л - 1426,55 грн/шт. Без ПДВ в кількості 1 шт. (завищення вартості робіт становить 77,75 грн.); бойлер електричний навісний V=50 л, ОКСЕ 50 - 3019,41 грн/шт. без ПДВ в кількості 1 шт. (завищення вартості робіт становить 207,26 грн.); кабель мідний, негорючий, недимний ВВГнгнд 4x16 - 149,01 грн./м без ПДВ в кількості 0,046 м. (завищення вартості робіт становить 214,12 грн.); конвектор опалювальний сталевий типу "Акорд-М", 2А 38 Б з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.54 м - 679,15 грн/шт. без ПДВ в кількості 1 шт. (завищення вартості робіт становить 374,75грн.); конвектор опалювальний сталевий типу "Акорд-М", 2А 42 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.67 м - 813,30 грн/шт. без ПДВ в кількості 1шт. (завищення вартості робіт становить 334,82 грн.); котел електричний електродний Ц=3б кВт, ІСЖ 3/36 - 5499,59 грн/шт. без ПДВ в кількості 4 шт. (завищення вартості робіт становить 4455,36 грн.); щит розподільчий (ЩОП) - 3793,80 грн/шт. без ПДВ в кількості 1шт. (завищення вартості робіт становить 10942,33 грн.); конвектори опалювальні сталеві типу "Акорд-М", 2А 36 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.47 м - 620,93 грн/шт. без ПДВ в кількості 5шт. (завищення вартості робіт становить 1157,76 грн.); конвектори опалювальні сталеві типу "Акорд-М", 2А 34 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.40 м - 609,71 грн/шт. без ПДВ в кількості 20 шт. (завищення вартості робіт становить 6810,24 грн.); кронштейни для кріплення конвекторів - 130,67 грн/шт. без ПДВ в кількості 83 шт. (завищення вартості робіт становить 1217,11грн.) чим порушено п. 6.4.3 ДСТУ Д.1:1-1:2013, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293.

Позивач наголошує, що порушення призвело до завищення ПМП "Сковод" вартості виконаних будівельних робіт на суму 29072, 54 грн. через включення робіт та матеріалів, не передбачених локальним кошторисом твердої договірної ціни, як прийняті та оплачені ВП "Південно - Західна EC", що призвело до завдання матеріальної шкоди (збитків ) на зазначену суму. 15.01.2018 ДП "НЕК "Укренерго" надано лист Державної аудиторської служби України від 09.01.2018 № 05-14/13 з вимогою усунення порушень законодавства.

Стверджує, що сума збитків була завдана Позивачу за двома договорами, а саме за договором № 70-4/2473-15 від 19.08.2015 сума збитків складає 3281,03 грн., а за договором № 70-4/2889-15 від 21.09.2015 сума збитків складає 25791,51 грн. Порушення ПМП "Сковод" вимог чинного законодавства, а саме п.6.4.3 ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 "за твердої ціни взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів та їх вартості, визначеної в договірній ціні" призвело до завищення вартості виконаних робіт (матеріалів) по ремонту системи опалення будівлі ЗПУ ПС-330кВ "Хмельницька" за договором № 70-4/2889-15 від 21.09.2015 на загальну суму 25791,51 грн. з ПДВ, чим нанесена матеріальна шкода (збитки) Позивачу на вказану суму. Додає, що відповідач не скористався правом добровільно врегулювати даний спір, відповіді на лист не надіслав, завдану матеріальну шкоду (збитки) Позивачу в добровільному порядку не відшкодував.

Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові, наполягає на задоволенні позову.

Представник відповідача зазначив, що усі замовлені позивачем роботи виконано ним в повному обсязі та підтверджені підписаними актами виконаних робіт. Завищення вартості робіт пояснює підвищенням ринкових цін на будматеріали.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

21.09.2015р. між ДП „НЕК” Укренерго” в особі відокремленого підрозділу "Південно-Західна електроенергетична система" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" та приватним малим підприємством "Сковод" укладено договір №70-4/2889-15, згідно з п.1.1. якого підрядник зобов'язується у 2015 році виконати роботи по ремонту: "Ремонт системи опалення будівлі ЗПУ ПС-330кВ "Хмельницька" інв. № 230076" в м. Хмельницький по вул. Львівське шосе, а Замовник прийняти та оплатити виконану роботу. Обсяг, характер та вартість робіт визначаються договірною ціною (Додаток № 1), кошторисом (Додаток № 2), які погоджуються сторонами та є невід'ємними частинами даного Договору. Обсяг закупівлі робіт за цим договором може бути зменшений замовником в односторонньому порядку залежно від реального фінансування видатків замовника (р. 1 договору).

Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає будівельним нормам, державним стандартам і правилам, якісним показникам технічним вимогам, які встановлені діючими нормативними актами України. Гарантійний строк на виконані роботи становить 3 (три) роки від дня їх прийняття Замовником (підписання акту приймання виконаних робіт) (р. 2 договору).

Сума Договору є твердою і становить: 366 796,15 грн. в тому числі ПДВ 61 132,69 грн. відповідно до Договірної ціни (п.3.1.).

Розрахунки проводяться поетапно шляхом: перерахування Замовником на поточний рахунок Підрядника авансу у розмір 30 відсотків від суми Договору, зазначеної в пункті 3.1. цього Договору, що складає 110 038,85 з урахуванням ПДВ 18 339,81 грн.

Остаточний розрахунок по Договору проводиться поетапно за виконані роботи з повним відрахуванням з ОСОБА_3 приймання виконаних підрядних робіт раніше сплаченого авансу на підставі підписаних обома ОСОБА_3 приймання виконаних підрядних робіт (форма №ЮБ-2в) і довідок про їх вартість (форма №3 КБ), обґрунтувань адміністративних, загально виробничих витрат та інших витрат. Термін оплати - з відстроченням платежу на строк до 150 банківських днів після підписання ОСОБА_3 приймання виконаних робіт (п.п. 4.1.1 4.1.2).

Строк виконання робіт 60 календарних днів з дати перерахування авансу та передачі Замовником будівельного майданчика. Місце виконання робіт: м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, ПС 330 кв. "Хмельницька" (п.п.5.1, 5.2.).

Замовник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплатити за виконані роботи та здійснені поставки, прийняти виконані роботи згідно з ОСОБА_3 приймання виконаних підрядних робіт. Підрядник зобов'язаний: забезпечити виконання робіт у строки встановлені цим Договором, забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, встановленим розділом 2 цього Договору (п.п. 6.1.- 6.2.).

Договір набирає чинності з моменту його підписання ОСОБА_3 і діє до 31.07.2016, а в частині гарантійних зобов'язань - до закінченні гарантійного строку відповідно до п.2.2 даного договору. Дія строку гарантії на виконанні роботи не залежить від строку дії Договору (п. 10.1).

Всі зміни і доповнення до цього Договору крім випадків передбачених п. 11.5, 6.2.1, 6.2.3. Договору можуть бути внесені за згодою Сторін і оформлюються Додатковими угодами, які є невід'ємними частинами до Договору за умови дотримання вимог законодавства про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти (п. 11.1). Договір підписано та скріплено відбитками печаток сторін.

Додатком 1 до договору сторони підписали Договірну ціну з розрахунками та додатком 2 – кошториси та відомість ресурсів.

За змістом договірної ціни, підписаної замовником та генпідрядником вартість робіт з ПДВ становить 366796,15 тис. грн. Локальним кошторисом на будівельні роботи №2-1-1 "Ремонт системи опалення" передбачено, що кошторисна вартість становить 300116,61грн. Також позивачем надано у матеріали справи підсумкову відомість ресурсів ("Ремонт системи опалення будівлі ЗПУ ПС -330кВ „Хмельницька”) , загально виробничі витрати на будову ("Ремонт системи опалення будівлі ЗПУ ПС -330кВ „Хмельницька”).

За наслідком виконаних відповідачем будівельних робіт на об’єкті ("Ремонт системи опалення будівлі ЗПУ ПС -330кВ „Хмельницька” робочою комісією у складі генпідрядника, субпідрядника та замовника підписано та скріплено відбитками печаток сторін на суму 327420,50 грн. акт б/н приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року від 24.12.2015., довідку про вартість виконаних робіт за грудень 2015 року.

Позивачем було 28.09.2015 перераховано аванс в розмірі 110038, 85грн. (що підтверджується платіжним дорученням №6656 від 28.09.2015р.), 19.01.2016р. перераховано 170000 грн. (що підтверджується платіжним дорученням № 150 від 19.01.2016), 21.01.2016р. перераховано 47381,65 грн. (що підтверджується платіжним дорученням № 346 від 21.01.2016) на загальну суму 327420,50 грн.

У термін з 29.08.2017р. по 20.11.2017р. управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державної аудиторської служби України було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відокремленого підрозділу "Південно - західна електроенергетична система" м. Вінниця ДП "НЕК "Укренерго" за період з 01.08.2015 по 31.07.2017.

За результатами ревізії встановлено, що протягом ревізійного періоду, відповідно до договору від 21.09.2015 № 70-4/2889-15, ПМП "Сковод" виконував роботи по ремонту системи опалення будівлі ЗПУ ПС-330 кВ "Хмельницька". Договірна ціна до вказаного договору визначена твердою і становить 366796,15 гривень з ПДВ. Співставленням локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 "Ремонт системи опалення" до вказаного договору з актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року №б/н встановлено, що ПМП "Сковод" запроцентовано до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року наступне: №б/н ємність для підживлюваної води поліетиленова 50 л вартістю 1491,34 грн/шт. без ПДВ в кількості 1шт, бойлер електричний навісний V=50 л. ОКСЕ 50 вартістю 3192,13 грн/шт. без ПДВ, кабель мідний, негорючий, недимний ВВГнгнд 4x16 вартістю 152,89 грн/м. без ПДВ в кількості 0,046 м, конвектор опалювальний сталевий типу "Акорд-М", 2А 38Б з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.54 м вартістю 991,44 грн/шт. без ПДВ в кількості 1шт; конвектор опалювальний сталевий типу "Акорд-М", 2А 42 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.67 м вартістю 1092,32 грн/шт. без ПДВ в кількості 1 шт; котел електричний електродний Q=3б кВт, ION 3/36 вартістю 6427,79 грн/шт. без ПДВ в кількості 4 шт; щит розподільчий (ЩОП) вартістю 12912,41 грн/шт. без ПДВ в кількості 1 шт; конвектори опалювальні сталеві типу "Акорд-М", 2А 36 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.47 м вартістю 942,53 грн/шт. без ПДВ в кількості 3 шт; конвектори опалювальні сталеві типу "Акорд-М", 2А 34 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.40 м вартістю 893,47 грн/шт. без ПДВ в кількості 20 шт; - кронштейни для кріплення конвекторів вартістю 142,89 грн/шт. без ПДВ в кількості 83 шт. Тоді як вартість вказаних матеріалів згідно локального кошторису №2-1-1 "Ремонт системи опалення", який був підготовлений ПМП "Сковод", вартість вказаних робіт (матеріалів) становить: ємкість для підживлювальної води поліетиленова 50 л - 1426,55 грн/шт. Без ПДВ в кількості 1 шт.; бойлер електричний навісний V=50 л, ОКСЕ 50 - 3019,41 грн/шт. без ПДВ в кількості 1 шт.; кабель мідний, негорючий, недимний ВВГнгнд 4x16 - 149,01 грн/м без ПДВ в кількості 0,046 м., конвектор опалювальний сталевий типу "Акорд-М", 2А 38 Б з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.54 м - 679,15 грн/шт. без ПДВ в кількості 1 шт., конвектор опалювальний сталевий типу "Акорд-М", 2А 42 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.67 м - 813,30 грн/шт. без ПДВ в кількості 1шт.; котел електричний електродний Q=3б кВт, ION 3/36 - 5499,59 грн/шт. без ПДВ, щит розподільчий (ЩОП) - 3793,80 грн/шт. без ПДВ в кількості 1шт.; конвектори опалювальні сталеві типу "Акорд-М", 2А 36 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.47 м - 620,93 грн/шт. без ПДВ в кількості 5шт. ; конвектори опалювальні сталеві типу "Акорд-М", 2А 34 Б, з приварним з'єднанням здвоєний, L=1.40 м - 609,71 грн/шт. без ПДВ в кількості 20 шт.; кронштейни для кріплення конвекторів - 130,67 грн/шт. без ПДВ в кількості 83 шт., чим порушено п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1:1-1:2013, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293. Вищевказане порушення призвело до завищення ПМП "Сковод" вартості виконаних будівельних робіт на суму 29072,54 грн. через включення робіт та матеріалів, не передбачених локальним кошторисом твердої договірної ціни, як прийняті та оплачені ВП "Південно - Західна EC", що призвело до завдання матеріальної шкоди (збитків ) на зазначену суму.

15.01.2018 ДП "НЕК "Укренерго" надано лист Державної аудиторської служби України від 09.01.2018 № 05-14/13 з вимогою усунення порушень законодавства.

Враховуючи виявлені невідповідності фактично виконаних будівельних робіт на об’єкті відповідачем умовам договорів та проектно-кошторисній документації, що підтверджується довідкою управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч.2 ст. 175 Господарського кодексу України майнові зобов’язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

У відповідності із ст. 173 Господарського кодексу, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач та відповідач уклали договір на виконання робіт, визначивши умови, права та обов'язки сторін, які є обов'язковими для них.

Статтями 843, 844 ЦК України передбачено у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Якщо у договорі підряду не встановлено ціну роботи або способи її визначення, ціна встановлюється за рішенням суду на основі цін, що звичайно застосовуються за аналогічні роботи з урахуванням необхідних витрат, визначених сторонами. Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.

Ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором. Зміни до твердого кошторису можуть вноситися лише за погодженням сторін. У разі перевищення твердого кошторису усі пов'язані з цим витрати несе підрядник, якщо інше не встановлено законом. Якщо виникла необхідність проведення додаткових робіт і у зв'язку з цим істотного перевищення визначеного приблизного кошторису, підрядник зобов'язаний своєчасно попередити про це замовника. Замовник, який не погодився на перевищення кошторису, має право відмовитися від договору підряду. У цьому разі підрядник може вимагати від замовника оплати виконаної частини роботи. Підрядник, який своєчасно не попередив замовника про необхідність перевищення приблизного кошторису, зобов'язаний виконати договір підряду за ціною, встановленою договором. Підрядник не має права вимагати збільшення твердого кошторису, а замовник - його зменшення в разі, якщо на момент укладення договору підряду не можна було передбачити повний обсяг роботи або необхідні для цього витрати. у разі істотного зростання після укладення договору вартості матеріалу, устаткування, які мали бути надані підрядником, а також вартості послуг, що надавалися йому іншими особами, підрядник має право вимагати збільшення кошторису. У разі відмови замовника від збільшення кошторису підрядник має право вимагати розірвання договору.

Згідно ст.ст. 875, 877 ЦК України за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

У відповідності до ст. 877 ЦК України підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт. Підрядник зобов'язаний виконати усі роботи, визначені у проектній документації та в кошторисі (проектно-кошторисній документації), якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов’язковий для виконання сторонами.

З позовних матеріалів вбачається, що на підставі договору №70-4/2889-15 від 21.09.2015р. за замовленням позивача, відповідачем виконано роботи по ремонту системи опалення будівлі ЗПУ ПС-330 кВ "Хмельницька".

В силу ч. 4 ст. 882 Цивільного кодексу України передання робіт підрядником та прийняття їх замовником оформлюється актом, підписаним обома сторонами.

Відповідно до частини 1 ст. 853 Цивільного кодексу України замовник зобов'язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові.

З посиланням на ст. 526 ЦК України, позивач просить суд стягнути з відповідача завищення ПМП "Сковод" вартості виконаних будівельних робіт на суму 29072,54 грн. через включення робіт та матеріалів, не передбачених локальним кошторисом твердої договірної ціни, як прийняті та оплачені ВП "Південно - Західна EC", що призвело до завдання матеріальної шкоди (збитків) на зазначену суму.

У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов'язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди (ст. 611 ЦК України).

Згідно зі ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

За приписами ч. 1 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки), доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушення.

Відшкодування збитків є видом відповідальності учасників цивільних правовідносин за шкоду, яка є негативним наслідком правопорушення. При цьому, враховано, що збиток - це грошова оцінка шкоди, яка підлягає відшкодуванню за неможливості, недоцільності або у разі відмови потерпілого від відшкодування шкоди в натурі.

У відповідності до ч.1 ст.22, ч.1 ст.623 ЦК України відшкодуванню підлягають збитки, що завдані правопорушенням. Тобто відшкодуванню підлягають збитки, які знаходяться у причинному зв'язку з правопорушенням. За таких умов визнається, що причинний зв'язок між порушенням та збитками має бути безпосереднім або прямим.

Відповідно до ст. 218 Господарського кодексу України підставою для господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин, у т.ч. у вигляді відшкодування збитків, є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною. До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається, зокрема, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; податкові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною (ст. 225 Господарського кодексу України).

Відповідно до ст. 623 Цивільного кодексу України боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором. При визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.

Обов'язок з відшкодування збитків настає для суб'єктів господарювання у разі порушення господарського зобов'язання в результаті неналежного виконання (або невиконання) умов договору (ст. ст. 224, 225 Господарського України, ст. 623 Цивільного кодексу України) або внаслідок завдання шкоди без договірних правовідносин (глава 82 Цивільного кодексу України).

За загальним правилом, закріпленим у ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, для притягнення до цивільно-правової відповідальності відповідача у вигляді відшкодування заподіяних ним збитків є наявність складу правопорушення: протиправна поведінка особи, шкода, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою. Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності у вигляді відшкодування збитків. При цьому чинне законодавство передбачає принцип вини контрагента або особи, яка завдала шкоду, як підставу для відшкодування заподіяних збитків (шкоди): за приписами ч. 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ст. 883 ЦК України підрядник відповідає за недоліки збудованого об'єкта, за прострочення передання його замовникові та інші порушення договору (за недосягнення проектної потужності, інших запроектованих показників тощо), якщо не доведе, що ці порушення сталися не з його вини. За невиконання або неналежне виконання обов'язків будівельного підряду підрядник сплачує неустойку, встановлену договором або законом, та відшкодовує збитки в повному обсязі.

При цьому, як вбачається із довідки управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державної аудиторської служби України було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відокремленого підрозділу "Південно - західна електроенергетична система" м. Вінниця ДП "НЕК "Укренерго" за період з 01.08.2015 по 31.07.2017р. дії відповідача призвели до завищення ПМП "Сковод" вартості виконаних будівельних робіт на суму 29072,54 грн. через включення робіт та матеріалів, не передбачених локальним кошторисом твердої договірної ціни, як прийняті та оплачені ВП "Південно - Західна EC".

За змістом п. 46 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550 якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, органом державного фінансового контролю у строк не пізніше ніж 10 робочих днів після реєстрації акта ревізії, а у разі надходження заперечень (зауважень) до нього - не пізніше ніж 3 робочих дні після надіслання висновків на такі заперечення (зауваження) надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

У п. 50 вказаного Порядку визначено, що за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав органи державного фінансового контролю вживають заходів для забезпечення: притягнення до адміністративної, дисциплінарної та матеріальної відповідальності винних у допущенні порушень працівників об'єктів контролю; порушення перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства; звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства; застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства.

З дослідженої довідки управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державної аудиторської служби України, складеної за результатом проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності відокремленого підрозділу "Південно - західна електроенергетична система" м. Вінниця ДП "НЕК "Укренерго" за період з 01.08.2015 по 31.07.2017 встановлено, що відповідачем завищено вартість виконаних робіт по договору на суму 25791,51 грн.

Враховуючи надані сторонами докази та обставини справи, позивачем доведено належними та допустимими доказами наявність протиправної поведінки відповідача у вигляді порушення договірного зобов'язання, яка спричинила шкідливий результат для зобов'язаного контрагента, а відтак може вважатися доведеним причинний зв'язок між заподіяною шкодою та поведінкою особи.

Посилання відповідача на ріст цін на будматеріали суд оцінює критично, оскільки сторони договору при його укладенні погодили ціну та інші істотні умови договору. А тому, виходячи з принципу свободи договору, передбаченого ст. 627 ЦК України, відповідач не був позбавлений можливості розірвати у встановленому законодавством порядку договір на невигідних для нього умовах.

Умовою відповідальності за правопорушення є вина заподіювача збитків, тобто винною дією є невиконання, відмова від виконання або неналежне виконання зобов'язань. Кредитор, вимагаючи відшкодування збитків, має довести три перші умови відповідальності, зокрема факт наявності протиправної поведінки боржника, розмір збитків, причинний зв'язок. Вина боржника у порушенні презюмується та не підлягає доведенню кредитором.

Стаття 74 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, судом встановлено, що безпідставне отримання відповідачем бюджетних коштів внаслідок завищення вартості робіт у розмірі 25791,51 грн. стверджується договором підряду від 21.09.2015р. № 70-4/2889-15, актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015р., довідкою управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державної аудиторської служби України від 20.11.2017р., а тому вимога позивача про стягнення з відповідача збитків в сумі 25791,51грн. є підставною та підлягає до задоволення.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" м. Київ в особі відокремленого підрозділу "Південно - західна електроенергетична система" м. Вінниця (м. Київ вул. Симона Петлюри, 25, код 00100227) до приватного малого підприємства "Сковод" (вул. Чорновола, 159/2, м. Хмельницький, код 14179178) про стягнення 25 791,51грн. збитків задовольнити.

Стягнути з приватного малого підприємства "Сковод" (вул. Чорновола, 159/2, м. Хмельницький, код 14179178) на користь державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (в особі відокремленого підрозділу "Південно - західна електроенергетична система" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго") м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25, код 00100227)) 25 791,51грн. (двадцять п’ять тисяч сімсот дев’яносто одна гривня 51 коп.) збитків, 1762 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Рівненського апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 31.08.2018р.

Суддя М.Є. Муха

Віддруковано 4 примірники:

1- до справи,

2, 3 - позивачу (вул. Симона Петлюри, 25 м. Київ, 01032; м. Вінниця вул. І.Богуна, 5 , 21010),

4 - відповідачу (вул. Чорновола, 159/2, м. Хмельницький, 29006). всім рекомендованим з повід про вручення