Рішення № 76155135, 27.08.2018, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2018р. Справа №914/1079/18

Господарський суд Львівської області в складі:

судді Запотічняк О.Д.

за участю секретаря судових засідань Думин В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом: Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів,

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Яремкевича Ігоря Івановича, с.Шегині, Мостиський район, Львівська область,

про зобов'язання відповідача демонтувати тимчасову споруду торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, пр. В. Чорновола, 101

За участю представників:

від позивача: Василюк М.Р.

від відповідача: не з'явився.

Суть спору: На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до Фізичної особи-підприємця Яремкевича Ігоря Івановича про зобов'язання відповідача демонтувати тимчасову споруду торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, пр. В. Чорновола, 101

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем на проспекті В. Чорновола,101 у м.Львові було розміщено тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності.

Оскільки дана тимчасова споруда Ухвалою Львівської міської ради від 02.03.2017 року № 1568 була виключена із Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, а строк дії договору оренди земельної ділянки від 15.04.2010 № Ш-1933 для розміщення відповідної тимчасової споруди закінчився 30.12.2016 року, головою Шевченківської районної адміністрації 08.11.2017 було видано розпорядження № 577, яким зобов'язано відповідача ФОП Яремкевича 1.1, в термін до 01.12.2017 добровільно демонтувати тимчасову споруду торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м.Львів, пр. Чорновола,101.

Відповідач отримав дане розпорядження 10.11.2017р., однак станом на 01.12.2017р. тимчасову споруду не демонтував, тому позивач звернувся з даним позовом до суду.

Обставини справи: Ухвалою суду від 15.06.2018р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив розгляд справи в судовому засіданні на 10.07.2018р. з викликом сторін.

В судовому засіданні 10.07.2018р. розгляд справи відкладався на 19.07.2018р. у зв'язку із неявкою представників сторін.

В судовому засіданні 19.07.2018р. розгляд справи було відкладено на 31.07.2018р. у зв'язку із неявкою представника відповідача.

В судове засідання 31.07.2018р. з'явився представник позивача. Відповідач не забезпечив явки уповноваженого представника в судове засідання.

В даному судовому засіданні судом було з'ясовано, що відповідач згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проживає (зареєстрований) за адресою Львівська обл., Мостиський р-н, с. Шегині, вул. Шкільна, буд. 12, а позивачем у позовній заяві адреса відповідача зазначена м. Львів, вул. Наукова, 15/3.

Оскільки поштова кореспонденція направлялась відповідачу на адресу вказану в позовній заяві, суд дійшов до висновку, що відповідач був неналежним чином повідомлений про розгляд справи, а відтак з метою належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду даної справи, суд відклав розгляд справи на 27.08.2018р.

В судове засідання 27.08.2018р. з'явився представник позивача, надав пояснення в яких позовні вимоги підтримав. По суті спору зазначив, що відповідачем на проспекті В. Чорновола,101 у м.Львові було розміщено тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності, однак дана споруда згідно ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 року № 1568 була виключена із Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, а строк дії договору оренди земельної ділянки від 15.04.2010 № Ш-1933 для розміщення відповідної тимчасової споруди закінчився 30.12.2016 року. Розпорядження голови Шевченківської районної адміністрації від 08.11.2017р. № 577, яким відповідача зобов'язано в термін до 01.12.2017 добровільно демонтувати тимчасову споруду за адресою: м.Львів, пр. Чорновола,101., відповідачем не виконано.

Відповідач не забезпечив явки представника в судове засідання, причин неявки не повідомив, відзиву на позовну заяву не подав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення № 7901411935615.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, повно, всебічно і об'єктивно оцінивши докази, встановив наступне:

Ухвалою Львівської міської ради від 20.03.2014р. № 3190 затверджено Комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові згідно з додатком 2 «Перелік тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Шевченківському районі м.Львова».

Відповідно до п. 231 додатку №2, до переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Шевченківському районі м.Львова включено тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності на проспекті В.Чорновола,101, площею 30кв.м., яка належить ФОП Яремкевич І.І.

Ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4527 продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова до 30.12.2016, в тому числі ФОП Яремкевич І.І.

Зокрема в додатку 2р-3 до даної ухвали, до переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Шевченківському районі м.Львова, під № 163 включено тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності на проспекті В.Чорновола,101, площею 30кв.м., яка належить ФОП Яремкевич І.І.

Ухвалою Львівської міської ради від 02.03.2017 року № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова» продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах, що розміщені на території м.Львова, до 31.05.2018 року згідно з додатком 1. Однак, у згаданому додатку до ухвали, тимчасова споруда на пр.Чорновола,101 для здійснення підприємницької діяльності ФОП Яремкевич І.І. відсутня.

Згаданою ухвалою також встановлено мораторій на доповнення Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затверджених ухвалою міської сади від 23.04.2015 № 4526, новими тимчасовими спорудами терміном до 31.12.2019 року.

08.11.2017 працівниками Шевченківської адміністрації та КП «Адміністративно технічного управління» під час проведення спільного обстеження території району було зафіксовано факт функціонування тимчасової споруди за адресою: м.Львів, пр.В.Чорновола,101 фізичної особи-підприємця Яремкевича Ігоря Івановича, про що складено відповідний акт (а.с.22).

Головою Шевченківської районної адміністрації 08.11.2017р. було видано розпорядження № 577 (а.с. 21), яким зобов'язано відповідача ФОП Яремкевича І.І., в термін до 01.12.2017 добровільно демонтувати тимчасову споруду торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м.Львів, пр. Чорновола,101.

01 грудня 2017 року працівниками Шевченківської адміністрації та КП «Адміністративно технічного управління» в ході проведення обстеження території району було виявлено, що станом на 01.12.2017р. тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності, встановлена Фізичною особою -підприємцем Яремкевичем Ігорем Івановичем на проспекті В.Чорновола, 101, у добровільному порядку не демонтована.

Зі змісту позовної заяви та встановлених обставин вбачається, що між сторонами виникли правовідносини щодо демонтажу тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності, для встановлення якої закінчився договір оренди земельної ділянки та яка не включена до комплексної схеми розміщення тимчасових споруд

Дані правовідносини врегульовано Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", Порядком розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, Законом України «Про місцеве самоврядування».

Згідно ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017р. №1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова», тимчасова споруда відповідача за адресою: просп. В.Чорновола, 101 у м.Львові, не включена у комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові.

Суд зазначає, що дана ухвала Львівської міської ради є чинною, у встановленому законом порядку не скасована.

Окрім того, як зазначає позивач у позовній заяві, договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0030 га. кадастровий номер 4610137500:07:001:0059 для розміщення тимчасової споруди на пр.Чорновола,101, від 15.04.2010р. № Ш-1933, який було укладено з відповідачем, закінчився 30.12.2016 року, і станом на 2018 рік нового договору укладено не було.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Голови Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 08.11.2017р. №577 зобов'язано ФОП Яремкевмча Ігора Іваноівича демонтувати тимчасову споруду розміщену на проспекті В.Чорновола,101 у м.Львові в добровільному порядку в термін до 01.12.2017р.

Дане розпорядження було отримано відповідачем 10.11.2017р., про що свідчить відповідний напис на звороті розпорядження долученого до матеріалів справи.

Однак, 01 грудня 2017 року працівниками Шевченківської адміністрації та КП «Адміністративно технічного управління» в ході проведення обстеження території району було виявлено, що станом на 01.12.2017р. тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності, встановлена Фізичною особою -підприємцем Яремкевичем Ігорем Івановичем на проспекті В.Чорновола, 101, у добровільному порядку не демонтована.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування

Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. N 244, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення ТС самовільно забороняється (п.п. 2.1, 2.20, 2.30, 2.31).

Ухвалою Львівської міської ради №4526 від 23.04.2015р. затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові який, визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, продовження договору оренди земельної ділянки для розміщення тимчасових споруд, укладення та продовження договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд, встановлення режиму роботи об'єктів торгівлі та побутового обслуговування, ресторанного господарства у тимчасових спорудах торговельного призначення, демонтажу тимчасових споруд.

Відповідно до п.2.1 даного порядку (в редакції чинній на момент звернення з позовом до суду), розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки.

Відповідно до п.1.3 Порядку, самовільно встановлена тимчасова споруда, це тимчасова споруда, яка встановлена за відсутності одного із документів, передбачених цим Положенням: ухвали міської ради, договору оренди земельної ділянки чи договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою, паспорту прив'язки ТС.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

До компетенції виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (пп. 7 п."а" ст.. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»),

Згідно статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчим органам міських рад делеговано повноваження у галузі будівництва, зокрема, зі здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Суд звертає увагу на те, що Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради наділена як самоврядними, так і делегованими повноваженнями від Львівської міської ради, які закріплені ухвалою Львівської міської ради від 14.07.2016р. №777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», зокрема, передбачено, що до повноважень районної адміністрації у галузі економічного, культурного та соціального розвитку віднесено розгляд та вжиття заходів у встановленому міською радою та виконавчим комітетом порядку щодо фактів порушення розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм та літніх майданчиків.

Частиною 1 статті 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.76 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідачем не надано суду жодних доказів які б підтверджували правомірність розміщення ним спірної тимчасової споруди як на момент звернення позивача з позовом до суду так і на дату прийняття судом рішення, ні паспорту прив'язки ні договору оренди земельної ділянки на якій розміщена спірна тимчасова споруда. Спірна тимчасова споруда не включена у комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові.

Враховуючи наведене, проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивачем обґрунтовані належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані, а тому позовні вимоги слід задоволити у повному обсязі.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Зобов'язати Фізичну особу-підприємця Яремкевича Ігоря Івановича (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) демонтувати тимчасову споруду торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м.Львів, проспект В.Чорновола,101.

Стягувач: Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради (79019, м. Львів, вул. Липинського,11, ідентифікаційний код 04056115).

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Яремкевича Ігоря Івановича (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) на користь Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (79019, м. Львів, вул. Липинського,11, ідентифікаційний код 04056115) 1 762,00 грн. судового збору.

4. Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

5. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського

апеляційного господарського суду в порядку, встановленому розділом IV ГПК України.

Повне рішення складено та підписано 31.08.2018р.

Суддя Запотічняк О.Д.