Постанова № 761463, 21.06.2007, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

19.06.07р.

Справа № А24/182-07

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровську, вул.Краснопільська, 4, код ЄДРПОУ 25840735

про спонукання вчинити певні дії

Суддя Калиниченко Л.М.

При секретарі Кисель І.О.

Представники сторін:

від позивача: Беляєва Т.М. –дор. № 103/06-13 від 09.01.07р.;

від відповідача: не з’явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить господарський суд зобов’язати відповідача прийнято до заліку відшкодування витрат, понесених позивачем по виплаті та доставці пенсій гр.Монченко О.М. за період листопад 2006р. –березень 2007р. у сумі 697,50грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення ст.ст.2, 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст.ст.10, 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, ст.7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Угоди країн-учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92р. та Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 N 5-4/4 не приймає до заліку та не включає в відповідні акти щомісячних звірок на відшкодування суми пенсій виплачених позивачем пенсіонерці Монченко О.М.

Відповідач позовні вимоги не визнає з тих підстав, що Порядок, на який посилається позивач не встановлює обов’язку відповідача здійснити залік відшкодування витрат, включити суми виплачених пенсій до відшкодування та здійснити відшкодування; право на пенсію пенсіонера Монченко О.М. виникло до прийняття Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та Фонду відповідача, а зазначений пенсіонер не є застрахованою особою за цим Законом, оскільки отримав виробничу травму за кордоном України, тому відповідні суми пенсій не підлягають відшкодуванню відповідачем та відповідно включенню в акти щомісячних звірок на відшкодування.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

встановив:

Громадянка Монченко О.М. 29.08.82р. на території Молдавії (колишнього СРСР) отримала каліцтво, спричинене нещасним випадком на виробництві, що підтверджується актом від 30.08.82р. за формою Н-1, довідкою МСЕК № 073654 від 01.02.85р.

Позивачем гр.Монченко О.М. призначена і виплачувалась пенсія по інвалідності, розмір якої за період з листопад 2006р. –березень 2007р. у сумі 697,50грн., що підтверджується розрахунком про розмір виплаченої суми.

01.04.2001р. набрав чинності Закон України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, за яким Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов’язаний відшкодовувати шкоду, заподіяну працівнику внаслідок ушкодження його здоров’я.

На підставі цього позивачем надавалися відповідачу щомісячно списки для проведення розрахунків. Між позивачем та відповідачем укладаються акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, які мають право на отримання пенсії у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, до яких відповідач відмовляється включати витрати по сплаті пенсії гр.Монченко О.М., оскільки нею отримана виробнича травма за кордоном України.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.2 ст.2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Монченко О.М. є громадянкою України та отримала виробничу травму за межами України, тому позивачем їй призначена пенсія за п. а) ст. 26 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до п. "г" ст. 21 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105 від 23.09.1999р., у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

За ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,

які спричинили втрату працездатності" від 22.02.01 р. N 2272-ІІІ, який набрав чинності з 01.04.01 р., Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Згідно п. 16 ст. 34 Закону України № 1105-14, виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 81 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Пунктом 3 „Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 N 5-4/4 встановлено, що відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в разі настання страхових випадків, визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року N 1094.

Згідно з п. 5 зазначеного Порядку, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі –відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду страхування від нещасних випадків (пункт 6 Порядку).

Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7 Порядку).

Таким чином, відмова відповідача включати до заліку витрат за особовими справами потерпілих, які мають право на отримання пенсії у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням суми виплаченої пенсії гр. Монченко О.М. не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, отже є неправомірною.

До-того ж правомірність призначення пенсії по інвалідності зазначеній громадянці встановлювалась органом ПФ України при призначенні пенсії.

Посилання ж відповідача на те, що гр. Монченко О.М. отримала виробничу травму та право на пенсії до прийняття Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та створення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є безпідставним, оскільки позивач просить включити до заліку суми пенсії виплачені у 2006-2007р.р., а вищенаведений Закон не пов’язує право на відшкодування шкоди з часом та місцем отримання виробничої травми при призначенні органами ПФ України пенсії по інвалідності, заподіяної трудовим каліцтвом.

Окрім того, згідно з ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасників даної Угоди і членів їхніх родин здійснюється по законодавству держави, на території якого вони проживають.

За ст.3 Угоди всі витрати, пов'язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за дійсною Згодою, несе держава, забезпечення, що надає. Взаємні розрахунки не виробляються, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Дана Угода поширюється на усі види пенсійного забезпечення громадян, що встановлені або будуть установлені законодавством держав-учасників Угоди (ст. 5 Угоди).

При цьому суд враховує, що рішенням Конституційного Суду України від 12.07.2000р. № 9-рп/2000 встановлена неконституційність положень ст.7 Закону України „Про міжнародні договори”, а саме, ратифікація міжнародних договорів шляхом ухвалення Верховною Радою України спеціального закону про ратифікацію.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню, а відповідні заперечення відповідача безпідставними.

Керуючись ст.17-19, 87, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов позивача задовольнити повістю.

Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровську, вул.Краснопільська, 4, код ЄДРПОУ 25840735 прийняти до заліку відшкодування витрат, понесених Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, Набережна Леніна, 17/731, р/р 25608303123180 в Обласному управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, код ЄДРПОУ 21910597 по виплаті та доставці пенсій гр.Монченко О.М. за період листопад 2006р. –березень 2007р. у сумі 697,50грн.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України та оскаржується в порядку і строки відповідно до ст. 186 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Суддя Л.М.Калиниченко