Ухвала суду № 76141192, 30.08.2018, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

30.08.2018 Провадження №1-кс/337/1195/2018

ЄУН № 337/3734/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Салтан Л.Г., за участю секретаря Гальцевої К.В., розглянувши клопотання слідчого Хортицького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Костюка Ю.Є. про надання тимчасового доступу до речей і документів за кримінальним провадженням за № 42016081050000033, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.10.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В :

29.08.2018 року слідчий Хортицького ВП Костюк Ю.Є. звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) до оригіналів документів, що перебувають у володінні Районної адміністрації по Хортицькому району Запорізької міської ради, а саме до актів приймання виконаних будівельних робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, у тому числі в електронній версії ІМР, ІМ8, НУГО; загальних журналів робіт, які слід вести на будівництві під час виконання робіт, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, відповідно до вимог ДБН; проектно-технологічної документації (робочий проект, технологічні карти, тощо) по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року; актів огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об'єкті, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року; сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування, які використовувались при виконанні робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року.

В клопотанні зазначив, що в травні-червні 2016 року службові особи районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи у порушення законодавства про здійснення державних закупівель, з метою незаконного освоєння бюджетних коштів, в інтересах третьої особи, а саме TOB «Хортицький Автошляхрембуд»(код ЄДРПОУ 31598789), під час проведення процедури відкритих торгів із закупівлі робіт із поточного ремонту внутрішньоквартальних проїздів (доріг) площею 15,14 тис. кв. м., надали незаконну перевагу ціновій пропозиції вказаного приватного підприємства, що не відповідає документації конкурсних торгів, з яким в подальшому укладено договір про закупівлю від 29.06.2016 №68 на загальну суму 3 470 747,33 грн. (з ПДВ).

Встановлено, що Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області проведено моніторинг шляхом запиту документів без виходу на об'єкт контролю здійснення Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Хортицькому району процедури відкритих торгів щодо закупівлі доріг автомобільних та автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ (поточний ремонт внутрішньоквартальних проїздів (доріг) - 15,14 тис. кв. м., код за ДК 016:2010-42.11.1 та за ДК 021:2015-45233000-9.

Проведеним моніторингом встановлено ряд порушень вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, що в подальшому призвело до неправомірного обрання Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Хортицькому районі (далі за текстом - Замовник, Адміністрація) переможця торгів - Товариства з обмеженою відповідальністю «Хортицький Автошляхрембуд».

Зокрема, Держфінінспекцією в Запорізькій області під час дослідження пропозицій конкурсних торгів інших учасників, допущених до оцінки - TOB «Хортицький Автошляхрембуд» та ПП «Альбіон», встановлено, що вони також не відповідали умовам ДКТ Замовника, проте відхилені не були.

Не зважаючи на це між замовником та переможцем TOB «Хортицький Автошляхрембуд» укладено договір про закупівлю вищезазначених робіт від 29.06.2016 №68 на загальну суму 3 470 747,33 грн. (з ПДВ).

Держфінінспекцією в Запорізькій області від 26.07.2016 направлено листа про усунення порушень у сфері державних закупівель, у тому числі із пропозицією розірвання укладеного договору із TOB «Хортицький Автошляхрембуд» до районної адміністрації по Хортицькому району.

За інформацією УДКСУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області, станом на 18.10.2016 за договором від 29.06.2016 №68, районною адміністрацією Запорізької міської ради по Хортицькому району перераховано TOB «Хортицький Автошляхрембуд» грошові кошти у розмірі 1759017,37 грн.

Під час досудового розслідування, на підставі ухвали Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.11.2016 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району за період з 01.01.2016 по 30.11.2016, про що складено акт від 20.12.2016 № 31-21/1.

Відповідно до акту встановлено порушення на загальну суму 129,35 тис. грн., з яких порушення, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, в тому числі ті, що призвели до завдання збитків на суму 129,35 тис. грн.

Таким чином, в травні-червні 2016 року службові особи районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортиць кому району, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи у порушення законодавства про здійснення державних закупівель, з метою незаконного освоєння бюджетних коштів, в інтересах третьої особи, а саме TOB «Хортицький Автошляхрембуд», під час проведення процедури відкритих торгів із закупівлі робіт із поточного ремонту внутрішньоквартальних проїздів (доріг) площею 15,14 тис. кв. м., надали незаконну перевагу ціновій пропозиції вказаного приватного підприємства, що не відповідає документації конкурсних торгів, з яким в подальшому укладено договір про закупівлю від 29.06.2016 № 68 на загальну суму 3 470 747,33 (з ПДВ).

На даному етапі досудового розслідування з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у слідства виникла необхідність у вилученні оригіналів документації процедури відкритих торгів щодо закупівлі доріг автомобільних та автомагістралей , інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг літовищ, (45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) (поточний ремонт внутрішньоквартальних проїздів (доріг), код за ДК016:2010- 42.11.1), (номер оголошення про проведення процедури закупівлі 096744, опубліковане у «Віснику державних закупівель» від 06.04.2016, які зберігаються у приміщенні районної адміністрації по Хортицькому району Запорізької міської ради.

Під час досудового розслідування слідчим у кримінальному провадженні було призначено судову будівельно-технічну експертизу, з метою встановлення чи у повному обсязі було виконано всі роботи по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, які відображені у актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в у локальному кошторисі №7-1-1, який є невід'ємним додатком до договору.

Листом від 14.12.2017 судовий експерт Запорізького відділення Дніпровського НДІ судових експертиз ОСОБА_2 повідомив про необхідність надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи, а саме:

акти приймання виконаних будівельних робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, в електронній версії ІМР, ІМ8, НУГО;

загальні журнали робіт, які слід вести на будівництві під час виконання робіт, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року відповідно до вимог ДБН;

проектно-технологічна документація (робочий проект, технологічні карти, тощо) по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року;

акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об'єкті, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року;

сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування, які використовувались при виконанні робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року.

На даному етапі досудового розслідування з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у слідства виникла необхідність у вилученні актів приймання виконаних будівельних робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, у тому числі в електронній версії ІМР, ІМ8, НУГО; загальних журналів робіт, які слід вести на будівництві під час виконання робіт, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, відповідно до вимог ДБН; проектно-технологічної документації (робочий проект, технологічні карти, тощо) по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року; актів огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об'єкті, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року; сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування, які використовувались при виконанні робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, що перебуває у володінні Районної адміністрації по Хортицькому району Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, бул. Будівельників, буд.19.

Статтею 159 частинами 1, 2 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи, що для швидкого, повного та об'єктивного проведення досудового розслідування необхідно встановити всі обставини, які відповідно до ст.91 КПК України підлягають доказуванню, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до актів приймання виконаних будівельних робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, у тому числі в електронній версії ІМР, ІМ8, НУГО; загальних журналів робіт, які слід вести на будівництві під час виконання робіт, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, відповідно до вимог ДБН; проектно-технологічної документації (робочий проект, технологічні карти, тощо) по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року; актів огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об'єкті, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року; сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування, які використовувались при виконанні робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, що перебуває у володінні Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради.

З метою попередження спроб зміни або знищення документів, клопотання розглянуто без участі представника Районної адміністрації по Хортицькому району Запорізької міської ради у відповідності до ч.2 ст.163 КПК України.

Беручи до уваги вищевикладене, для встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, встановлення можливих свідків скоєння кримінального правопорушення, осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення, керуючись ст.ст. 107 ч.1, 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати слідчому СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції Костюку Юрію Євгеновичу, слідчому СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції Циб Ірині Сергіївні, слідчому СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції Синьоокій Любові Геннадіївні, слідчому СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції Кузьменко Анастасії Сергіївні та слідчому СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції Легецькому Валерію Юрійовичу, або за їх дорученням оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майору поліції Туману Дмитру Анатолійовичу, оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майору поліції Поронюку Михайлу Вікторовичу, оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшому лейтенанту поліції Котляру Володимиру Юрійовичу тимчасовий доступ у кримінальному провадженні №42016081050000033 від 04.10.2016, до оригіналів документів, з можливістю їх подальшого вилучення, які перебувають у володінні районної адміністрації по Хортицькому району Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37573712) за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Будівельників, буд.19, а саме:

-актів приймання виконаних будівельних робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, у тому числі в електронній версії ІМР, ІМ8, НУГО;

-загальних журналів робіт, які слід вести на будівництві під час виконання робіт, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року, відповідно до вимог ДБН;

-проектно-технологічної документації (робочий проект, технологічні карти, тощо) по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року;

-актів огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об'єкті, по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року;

-сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування, які використовувались при виконанні робіт по договору про закупівлю послуг за державні кошти №68, укладеного 29.06.2016 року.

У разі невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд в порядку ст.166 КПК України вправі постановити ухвалу про дозвіл на проведення згідно з положеннями КПК України обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Строк дії ухвали встановити до 19.09.2018року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.Г. Салтан