Ухвала суду № 76140702, 30.08.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

30 серпня 2018 рокум. ПолтаваСправа №1640/2529/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, що полягає в припиненні пенсійних виплат позивачу;

- зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити пенсійні виплати для пенсіонера ОСОБА_1 з дня припинення - з квітня 2017 року включно.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 01.03.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом громадянина України до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалу Верховного Суду від 01.03.2018 про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/uhv_2018_03_01_805_402_18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 72532082).

У вказаній ухвалі Верховного Суду визначено ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення по зразковій справі, а саме:

1) позивач - пенсіонер, якому призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та який є внутрішньо переміщеною особою;

2) відповідач - суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

3) предмет спору - визнання неправомірними дій територіального органу Пенсійного фонду України щодо припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам та зобов'язання відповідача відновити виплату пенсії.

Предметом розгляду у зазначеній зразковій справі є: визнання неправомірними дій Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення з 01 квітня 2017 року виплати призначеної за віком пенсії громадянина України; зобов'язання Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити виплату громадянину України, призначеної за віком пенсії, з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 квітня 2017 року шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк"; допущення негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням Верховного Суду від 03.05.2018 №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18) (реєстраційний номер судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 73869341) позов громадянина України до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.

Станом на 30.08.2018 вказане рішення Верховного Суду від 03.05.2018 у зразковій адміністративній справі №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18) не набрало законної сили та оскаржене Бахмутським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області до Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.06.2018 у справі №805/402/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Верховного Суду від 03.05.2018 року у зразковій справі та призначено справу до апеляційного розгляду на 12:30 04.09.2018.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №1640/2529/18 та №805/402/18 є підставою для висновку, що дана справа має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є пенсіонер, якому призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та який є внутрішньо переміщеною особою; відповідачем - Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області; предмет спору стосується неправомірності дій відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу та зобов'язання відповідача відновити виплату такої пенсії.

Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За таких обставин, беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі та відповідність даної справи ознакам типової адміністративної справи, зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №1640/2529/18 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №805/402/18.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №1640/2529/18 за позовом ОСОБА_1 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №805/402/18.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Роз'яснити, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя О.В. Гіглава