Постанова № 76137042, 29.08.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 рокуЛьвів№ 876/5491/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Богаченка С.І., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маневицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправним рішення, зобов’язання вчинити дій,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2018 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулася з позовом до Маневицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі – відповідач) про визнання протиправним рішення та зобов’язання відповідача внести зміни до актового запису № 400 від 25.10.2006 року про народження ОСОБА_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Володимир-Волинський реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції Волинської області шляхом доповнення графи «Відомості про батька» даними про українське громадянство ОСОБА_3; зобов’язання відповідача після внесення змін до актового запису повторно видати свідоцтво про народження ОСОБА_2 із зазначенням у графі «Батько» - «громадянин України».

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати і прийняти нове про задоволення позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивач є належним заявником, так як є законним представником свого малолітнього сина та може вимагати змін у актовий запис, складений щодо її сина. При цьому зміни можуть стосуватись персональних даних іншої особи.

Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19.01.2005 року між позивачем та громадянином ОСОБА_3 укладено шлюб, що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 10.01.2018 року № 00019349391 (а.с. 14-16).

Від спільного шлюбу 20.10.2006 року народився син ОСОБА_2, про що 25.10.2006 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Володимир-Волинський реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції Волинської області зроблено відповідний актовий запис за № 400 та видано свідоцтво про народження серії 1-ЕГ № 040064 (а.с. 18).

В актовому записі про народження № 400 від 25.10.2006 року у графі «Батько» зазначено ОСОБА_3, при цьому, відомості про громадянство останнього не вказані (а.с. 19-20).

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29.08.2011 року, яке набрало законної сили 23.09.2011 року, шлюб між ОСОБА_3 та позивачем, зареєстрований 19.01.2005 року відділом РАЦСу Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, актовий запис № 5- розірвано (а.с. 17).

У зв’язку з відсутністю даних про українське громадянство батька в актовому записі про народження дитини та у свідоцтві про народження позивач звернулася до відповідача із заявою про внесення змін (доповнень) у свідоцтво про народження ОСОБА_2 шляхом зазначення даних про українське громадянство його батька (а.с. 22-30)

Листом від 09.02.2018 року № 01/02-9-05.06.79 відповідач відмовив у внесенні змін до актового запису про народження, оскільки позивач не може бути заявником у справі про внесення доповнення до актового запису про народження її сина. З питанням про внесення доповнень в графу «відомості про батька» - про його громадянство повинен звернутися батько особисто до відділу ДРАЦС по місцю свого проживання для оформлення справи про внесення доповнення до актового запису про народження сина (а.с. 31).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року №2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно зі ст. 22 вищевказаного Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:особи, щодо якої складено актовий запис;одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Пункт 2.5 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затв. Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (в редакції, чинній станом на 2006 рік) передбачав, що реєстрація народження провадиться при пред'явленні, зокрема, паспорта або паспортних документів, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, який посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред'явлений, то орган реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Дані про громадянство в актовому записі про народження та свідоцтві не заповнюються, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток". Надалі ці дані можуть бути доповнені відповідно до Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, що затверджується Міністерством юстиції України.

Як вбачається з матеріалів справи, в актовому записі про народження ОСОБА_2 відсутній запис про громадянство батька. Відомості про останнього записані на підставі актового запису про шлюб № 5 від 19.01.2005 року (а.с. 18-21).

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5затв. Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі – Правила), п. 2.6 якого передбачає, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п. 2.7 Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Згідно з п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Як роз’яснив Пленум ВАСУ у постанові від 29.09.2016 № 12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану» особа може вимагати змін у запис, складений лише відносно цієї особи. При цьому самі зміни можуть стосуватися персональних даних іншої особи. Водночас особа, якій належать персональні дані, не може вимагати їх зміни в актових записах, складених відносно іншої особи.

З наведеного колегія суддів робить висновок, що чинним законодавством передбачена можливість позивача бути заявником щодо питань внесення змін в актовий запис щодо своєї малолітньої дитини. Також в матеріалах справи містяться документи, з яких можна зробити висновок, що батько дитини - ОСОБА_3 є громадянином України (копія паспорта ОСОБА_3 ЕЕ 183004, виданий Джанкойським МРВ ГУ МВС України в Криму 23.12.1999 року, повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, копією нотаріально завіреної заяви ОСОБА_3 про дозвіл на виїзд ОСОБА_2 за кордон, а.с. 12-16, 34).

Таким чином, колегія суддів вважає встановленим, що ОСОБА_3 є громадянином України, про що може бути внесено відповідне доповнення в актовий запис про народження дитини. Крім того, апеляційний суд звертає увагу на те, що судом першої інстанції не було долучено ОСОБА_3 до участі у справі, так як рішення в справі стосується його інтересів.

Згідно з п. 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача видати свідоцтва з вказаними змінами, то відповідно до п. 2.22. Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, на свідоцтві проставляється штамп "Повторно", свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач понесла судові витрати, а саме сплатила судовий збір за подання позовної заяви (квитанція № N1C6J32379 ВІД 02.04.2018 року на суму 2114,40 грн.) та апеляційної скарги (квитанція № 259 від 19.06.2018 року), які слід стягнути на її користь.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 308,311,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року у справі № 803/670/18 – скасувати, та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Маневицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 09 лютого 2018 року № 01/02-9-05.06.79 щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2.

Зобов'язати Маневицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області внести зміни до актового запису № 400 від 25жовтня 2006 року про народження ОСОБА_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Володимир-Волинський реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції Волинської області шляхом доповнення графи «Відомості про батька» даними про українське громадянство ОСОБА_3 та видати нове свідоцтво про народження із внесеними змінами.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маневицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області (вул.Комарова, 7, смт. Маневичі, Волинська область, код ЄДРПОУ 23020229) на користь ОСОБА_1 (вул. Інтернаціональна, 16, с. Боровичі, Маневицький район, Волинська область, 44666) сплачений судовий збір у розмірі 5286 (п’ять тисяч двісті вісімдесят шість) гривень.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_4 судді ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повне судове рішення виготовлено 29 серпня 2018 року.