Рішення № 76134912, 29.08.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 р. Справа № 820/4558/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати провести перерахунок пенсії, виходячи зі стажу роботи, розміру заробітної плати та із розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за рік, що передує року призначення (попереднього перерахунку) попередньої пенсії;

- зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 (десяти) місячних пенсій.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що оскільки при переведенні позивача у квітні 2018 року на пенсію за віком як такої, кому була вже була призначена пенсія за вислугу років, Валківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області при обчисленні пенсії позивача необхідно було застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч.2 ст. 40 Закону № 1058-ІV.

Крім того при прийнятті Валківським ОУПФУ Харківської області рішення про перерахунок позивачу пенсії за матеріалами пенсійної справи з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідач не застосував передбачені згідно з новою пенсійною реформою виплати працівникам які працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», одноразової допомоги в розмірі 10 пенсій за умови наявності 30-ти років страхового стажу.

Просив суд задовольнити вимоги адміністративного позову у повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 року було відкрито спрощене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія вказаної ухвали була надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

05.07.2018 року (Вх. №01-26/33399/18) та 29.08.2018 року (Вх. № 01-26/43834/18) від представника відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву разом з доданими до нього документами, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що якщо особа після призначення пенсії за вислугою років працювала, при переведенні на пенсію за віком, за її бажанням, можуть бути враховані стаж і заробіток, набуті після призначення пенсії за вислугу років, тобто збільшиться коефіцієнт страхового стажу та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Однак розрахунок заробітної плати здійснюватиметься з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років. Вищезазначене обумовлено тим, що частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього ваду пенсії так, як відбувається не нове призначення пенсії, а перехід з одного виду пенсії на інший.

Ухвалою суду від 17.07.2018 року вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи №820/4558/18 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Призначено розгляд адміністративної справи у спрощеному провадженні на 29.08.2018 року о 14:30 год.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначені вище положення, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Ухвалою суду від 17.07.2018 року по даній справі витребувано у Валківського ОУПФУ копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1

На виконання ухвали суду представником відповідача було надано до суду копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 63002, АДРЕСА_1), за заявою позивача від 26.08.2010 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та згідно протоколу ПФУ від 03.09.2010 року № 130347 пенсія за вислугу років позивачу була призначена з 26 серпня 2010 року.

З 08 вересня 2010 року позивач був працевлаштований до медичного закладу де і працює на теперішній час, у зв'язку з чим позивачу було зупинено виплату призначеної пенсії за вислугу років.

Досягнувши пенсійного віку, 19.04.2018 року позивач звернувся до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду Харківської області про перерахунок йому пенсії за віком.

Рішенням Валківського ОУПФУ від 19.04.2018 року НОМЕР_2 позивачу було проведено перерахунок пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Окрім того, у вказаному рішенні зазначено дані щодо позивача, а саме: загальний страховий стаж позивача станом на 19.04.2018 року становить 44 роки 28 днів, середньомісячний заробіток 4 254,19 грн., коефіцієнт стажу 0,4400, розмір пенсії за віком 1 871,84 грн. 4254,19*0,44000), доплата за понаднормативний стаж (за 14 років) 150,36 грн., загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.05.2018 року 2 022,20 грн.

Суд зазначає, що оскільки пенсія за вислугу років позивачу була призначена з 26.08.2010 року, то для обчислення розміру пенсії за віком в даному випадку має бути врахований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч.2 ст. 40 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону № 1058-ІV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як підтверджено матеріалами справи, при прийнятті Валківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду Харківської області рішення про перерахунок позивачу пенсії за матеріалами пенсійної справи з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, відповідач не застосував передбачені згідно з новою пенсійною реформою виплати, працівникам які працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», одноразової допомоги в розмірі 10 пенсій за умови наявності 30-ти років страхового стажу.

Порядок обчислення страхового стажу, що надає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 (далі - Порядок № 1191).

Згідно п.2 вказаного вище Порядку № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 3, ст. 10), що передбачені, зокрема переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (ЗП України, 1994 р., № 4, ст. 70; Офіційний вісник України, 2002 р., № 39, ст. 1820; 2004 р., № 46, ст. 3052).

Грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати (пункти 5 та 7 вказаного Порядку № 1191).

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, пенсія за вислугу років позивачці була призначена з 26.08.2010 року (особовий рахунок НОМЕР_2, відкритий 26.08.2010 року). З 30 грудня 2010 року виплата призначеної пенсії ОСОБА_1 зупинена у зв'язку з її працевлаштуванням у медичному закладі.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.8 ст. 139 КАС України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 63002, АДРЕСА_1) до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40387023, адреса: 63002, Харківська область, м. Валки, вул. Пушкіна, буд. 26) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи із стажу роботи, розміру заробітної плати та із розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за рік, що передує року призначення (попереднього перерахунку) попередньої пенсії.

Зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 (десяти) місячних пенсій.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40387023).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.