Рішення № 76134269, 27.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3085/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової академії (м. Одеса), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо невиплати йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 78 від 17.04.2018 року про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі № 1/17 від 18.04. 2018 р.;

- стягнути з Військової академії (м. Одеса) на його користь грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 78 від 17.04.2018 року про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі № 1/17 від 18.04.2018 р. в розмірі 51484 грн. 16 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом Командувача Сухопутних військ ЗС України № 129 від 29.03.2018 року (по особовому складу) відповідно до частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з урахуванням вимог частини восьмої цієї ж статті підполковника ОСОБА_1, заступника начальника кафедри управління діями підрозділів високомобільних десантних військ факультету підготовки спеціалістів високомобільних десантних військ Військової академії (м. Одеса) звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров'я). Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 78 від 17.04.2018 року виключено зі списків особового складу академії та всіх видів забезпечення. Цим же Наказом встановлено виплатити грошову компенсацію вартості за невикористане речове майно, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, у розмірі 51484 (п'ятдесят одна тисяча чотириста вісімдесят чотири ) грн.16 коп. Підстава: довідка про вартість речового майна, що належить до видачі № 1/17 від 18.04. 2018 р. Згідно довідки Військової академії (м. Одеса) № 1/17 від 18.04.2018 р., другий екземпляр якої видано позивачу, вартість речового майна, що належить до видачі, становить 51484,16 грн. Отже, на час підписання наказу № 78 від 17.04.2018 р. про звільнення позивача, він мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яку не отримав в період проходження військової служби, у розмірі 51484,16 грн. Проте, як вказує позивач, відповідач станом на день подання позову протиправно не виплатив належну йому грошову компенсацію вартості речового майна, з зв'язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 26 червня 2018 року прийнято позову заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 13 липня 2018 року о 11:00 годині.

У судове засідання призначене на 22 серпня 2018 року ані позивач, ані представник відповідача не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Позивачем подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача відзив на позов до суду не подав.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 205 КАС України суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України у Військовій академії (м. Одеса) на посаді заступника начальника кафедри управління діями підрозділів високомобільних десантних військ факультету підготовки спеціалістів високомобільних десантних військ Військової академії (м. Одеса).

Наказом Командувача сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.03.2018 року № 129 позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров'я) частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) від 17.04.2018 року № 78 позивача було виключено зі списків особового складу академії та всіх видів забезпечення з 17 квітня 2018 року. Цим же наказом, наказано виплатити, серед іншого, грошову компенсацію вартості за невикористане речове майно, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, у розмірі 51484 грн. 16 коп. Підстава: довідка про вартість речового майна, що належить до видачі № 1/17 від 18.04.2018 року (а.с. 9).

Відповідно до зазначеної довідки, вартість речового майна, що належало до видачі ОСОБА_1, складає 51 484, 16 грн. (а.с. 10).

Як зазначив позивач станом на час розгляду справи у суді, відповідач не виплатив йому належну грошову компенсацію вартості речового майна.

Відповідач щодо здійснення на користь позивача зазначеної виплати доказів до суду не надав.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 1 Закону передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України (стаття 2 Закону).

Згідно частини першої статті 9-1 Закону речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затверджений Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - Порядок № 178).

Так, пунктами 2, 3 Порядку № 178 визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв'язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

У відповідності до абзаців першого та третього пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позивач має право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно та як встановлено під час розгляду справи, відповідач станом на час розгляду справи, зазначену компенсацію позивачу не виплатив, а отже допустив протиправну бездіяльність.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 78 від 17.04.2018 року та довідки про вартість речового майна, що належить до видачі № 1/17 від 18.04.2018 року.

Стягнути з Військової академії (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 78 від 17.04.2018 року та довідки про вартість речового майна, що належить до видачі № 1/17 від 18.04.2018 р. у розмірі 51484 грн. 16 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Cтефанов

.