Ухвала суду № 76133968, 30.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

30 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2485/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Газовиків, буд. 1 А, кв. 15) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 347) про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області (далі – відповідач, УПФУ в м. Лисичанську), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області від 17.07.2018 № 1624 про відмову у призначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно статті 86 Закону України «Про прокуратуру» як особі, яка на день звернення 10.07.2018 має стаж роботи за вислугою років не менше: з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 06 місяців, в тому числі стаж роботи на посадах прокурорів не менше 13 років 06 місяців, починаючи з 10 липня 2018 року (з дня звернення із заявою про призначення пенсії).

23 серпня 2018 року ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу запропоновано протягом 5-ти (п’яти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. або клопотання про звільнення від сплати судового збору з докази майнового стану позивача; уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для відповідача та копії усіх додаткових документів, в разі надання; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

28 серпня 2018 року недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 23 серпня 2018 року, в повному обсязі.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач, працюючи в органах прокуратури, звернувся із письмовою заявою до УПФУ в м. Лисичанську про призначення мені пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру», надавши всі необхідні документи відповідачу (для призначення та розрахунку розміру пенсії). За результатами розгляду заяви відповідач прийняв рішення за № 1624 від 17.07.2018 про відмову в призначенні пенсії позивачу за вислугою років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру». В обґрунтуванні прийнятого рішення зазначено, що «...ОСОБА_2 на дату звернення 10.07.2018 має загальний стаж роботи, що підтверджено записами, наявними в трудовій книжці, - 23 роки 07 місяців 10 днів, в тому числі на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» - 21 рік 06 місяців 17 днів (в тому числі прокуратури 15 років 0 місяців 29 днів). Період навчання в Луганському інституті внутрішніх справ МВС України зараховано в період стажу по вислузі років в розмірі половини строку навчання відповідно до ст. 86 Закону «Про прокуратуру», тобто 01 рік 11 місяців 06 днів.»

Вважає, що відповідач помилково прийшов до висновків, що період мого навчання в Луганському інституті внутрішніх справ МВС України повинен зараховуватися в період стажу по вислузі років в розмірі половини строку навчання відповідно до ст. 86 Закону «Про прокуратуру» з наступних підстав.

В період з 12.08.1994 по 12.07.1998 позивач проходив навчання на посаді курсанта в Луганському інституті внутрішніх справ МВС України.

Цей період має бути зарахований до вислуги років, що дає право на пенсію згідно ч. 6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» як строкова військова служба з огляду на положення ч.ч. 2, 3 ст. 18 Закону України «Про міліцію» (в редакції цього Закону, чинній в період проходження мною навчання в навчальному закладі системи МВС України вказано, що «Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти шкіл міліції, які перебувають на військовому обліку, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України. Навчання у школах Міністерства внутрішніх справ України після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби»), а не як половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини п’ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з’ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Газовиків, буд. 1 А, кв. 15) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 347) про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 вересня 2018 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов’язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов’язати відповідача протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області в строк до 18 вересня 2018 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Газовиків, буд. 1 А, кв. 15 (усі звернення, відповіді тощо).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_3