Ухвала суду № 76133233, 20.08.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ЗАКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ

20 серпня 2018 року Справа № 808/4077/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н. В., за участю секретаря судового засідання Фесик А.В.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання ТОВ "Агрофірма "Славутич", С(Ф)Г "Лешенко В.М." , ФС "Світанок- 2005" про закриття провадження у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОС - М"

до Вільнянської районної державної адміністрації

третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізької обласної державної адміністрації, ТОВ "Агрофірма "Славутич", С(Ф)Г "Лешенко В.М." , ФС "Світанок- 2005"

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОС-М" (далі - позивач або ТОВ "АГРОС-М") до Вільнянської районної державної адміністрації (далі - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізької обласної державної адміністрації, ТОВ "Агрофірма "Славутич", С(Ф)Г "Лешенко В.М.", ФС "Світанок- 2005" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

В матеріалах справи наявні клопотання ТОВ "Агрофірма "Славутич", С(Ф)Г "Лешенко В.М." , ФС "Світанок- 2005" про закриття провадження у справі (вх. №14675 від 14.05.2018, №14701 від 14.05.2018, №15149 від 16.05.2018, №17954 від 11.06.2018 та вх. №20862 від 04.07.2018) на підставі п.1 ч. 1 ст. 238 КАС України.

В обґрунтування клопотання посилаються на те, що в матеріалах справи містяться копії договорів оренди землі від 02.10.2015 №03, №04, №05 на підставі яких ТОВ «Агрофірма Славутич», користується орендованими земельними ділянками з кадастровими номерами 2321584000:04:002:0420, 2321584000:02:001:0001, 2321584000:06:003:0159, договір оренди від 05.09.2016 №08 на підставі якого ФС "Світанок- 2005" користується орендованою земельною ділянкою з кадастровим номером 2321584000:002:0014, договорів оренди землі від 25.08.2016 №06, №07 на підставі якого С(Ф)Г "Лешенко В.М." користується орендованими земельними ділянками з кадастровими номерами 2321584000:04:002:0218, 2321584000:04:002:0214, щодо яких заявлені позовні вимоги. Стверджує, що незважаючи на те, що спірні земельні ділянки неодноразово були предметом спору щодо користування ними, на теперішній час вказані договори є діючими та відповідно до ст. 204 ЦК України правомірними. Вважає, що оскарження дій відповідача ґрунтується на юридичних фактах стосовно яких існує спір про право користування земельними ділянками, до вирішення якого і поза обов'язком з яким не можуть бути розв'язані питання, пов'язані з передачею землі в оренду позивачу, а тому на його думку справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Представником позивача подано заперечення (вх. №15244 від 17.05.2018) на клопотання про закриття провадження. В обґрунтування заперечень крім іншого зазначає, що згідно з розпорядженнями Голови Вільнянської райдержадміністрації від 14.12.2017, вказані ТОВ "Агрофірма "Славутич", С(Ф)Г "Лешенко В.М.", ФС "Світанок- 2005" договори оренди було розірвано за згодою сторін. Сверджує, що з тексту розпоряджень про розірвання договорів вбачається, що ТОВ "Агрофірма "Славутич", С(Ф)Г "Лешенко В.М.", ФС "Світанок- 2005" були подані письмові заяви до Вільнянської РДА про розірвання вищенаведених договорів за взаємною згодою сторін. Отже, вважає, що спір про право на земельні ділянки в даному випадку відсутній, оскільки сторони вказаних договорів ще у 2017 році добровільно здійснили дії спрямовані на припинення прав та обов'язків стосовно спірної ділянки.

Отже, звертаючись до суду із клопотанням про закриття провадження у справі представники ТОВ "Агрофірма "Славутич", С(Ф)Г "Лешенко В.М.", ФС "Світанок- 2005" вважають, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу в оренду земельної ділянки (тобто, ненормативного акту, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання цього права має вирішуватися у порядку цивільного/господарського судочинства, оскільки виникає спір про право цивільне.

Однак суд не погоджується із думкою третіх осіб у зв'язку з наступним.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства визначені терміни, які вживаються у цьому Кодексі.

-Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи;

За визначенням пункту 7 ч.1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» №586-XIV від 09.04.1999, до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить серед іншого вирішення таких питань як використання землі.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" №899-IV від 05.06.2003, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ст.17 Земельного кодексу до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Як свідчить зміст позову та додані до нього матеріали, позивачем оскаржуються дії, які вчиненні відповідачем як суб'єктом владних повноважень на виконання функцій держави передбачених Законами.

За таких обставин, суд вважає клопотання представників третіх осіб необґрунтованими та таким що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.238, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотаннь представників ТОВ "Агрофірма "Славутич", С(Ф)Г "Лешенко В.М.", ФС "Світанок- 2005" про закриття провадження у справі № 808/4077/17 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова