Ухвала суду № 76132736, 29.08.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 серпня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1499/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, грошової допомоги при звільненні; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з жовтня 2017 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, грошової допомоги при звільненні, із врахуванням раніше виплачених сум, зазначених у довідці про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії та даних про додаткові види грошового забезпечення від 02.05.2018 року № 775/2, наданих Військовою частиною А2615.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року прийнято позову заяву до розгляду, відкрито провадження в даній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

27.08.2018 року на адресу суду надійшов відзив представника відповідача на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі з огляду на таке.

Судом встановлено, що Верховним Судом вже розглядалася справа з аналогічними правовідносинами, а саме справа № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17), у якій предметом позовних вимог у якій було визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідок про грошове забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди АТО, індексації та компенсації за невикористану відпустку, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідок. Постановою від 20.02.2018 року у вказаній справі Верховним Судом задоволено касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, а саме: постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 08.08.2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 року скасовано, у позові відмовлено повністю. Верховний Суд у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17) фактично дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у касаційному адміністративному суді при розгляді справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку про необхідність відступити від вказаного висновку у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17), а тому ухвалою від 11.04.2018 року вирішила справу № 522/2738/17 передати на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Верховний Суд у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду при розгляді справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) дійшов висновку, що грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення, включення не регулярних виплат до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія означатиме, що особа двічі користується соціальною пільгою: у першому випадку - одноразово, у другому - регулярно отримуючи пенсію, що суперечить принципам соціального забезпечення. Також враховано, що обов'язковою умовою віднесення додаткових виплат до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється), перераховується пенсія військовослужбовців є регулярність сплати страхових внесків. У зв'язку з наведеним, Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати щодо захисту соціальних прав вважав доцільним відійти від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), а тому справу № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, оскільки правовідносини у справі № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) та у даній справі є подібними, стосуються перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а встановлення фактів під час розгляду справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) може вплинути на наслідки розгляду даної справи, тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 522/2738/17 (провадження № К/9901/1368/17).

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 0340/1499/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (номер провадження К/9901/1368/17).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко