Рішення № 76132606, 29.08.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" серпня 2018 р. справа № 809/1138/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап?юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.07.2018 ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі – відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах та зобов’язання зарахувати період роботи до трудового стажу; зобов’язання призначити та виплатити недоотриману суму пенсії.

09.07.2018 позовну заяву ОСОБА_1 суд залишив без руху та надав строк для усунення її недоліків, які позивач 18.07.2018, у межах встановленого судом строку, усунув.

23.07.2018 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Заявлені позовні вимоги, мотивовані тим, що позивач 05.10.2017 звернувся до відповідача із заявою та відповідними документами про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповідач відмовив у призначенні йому пенсії у зв’язку з відсутністю у позивача необхідного стажу роботи, не врахувавши стаж його роботи за період з 15.08.1977 до 08.01.1986 у колгоспі імені 60 річчя СРСР, з 09.01.1986 до 01.06.1998 у колгоспі ім. Леніна, та період навчання у професійно-технічному училищі №1 з 01.08.1978 до 15.07.1981.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста, з врахуванням військової служби, становить 15 років 5 місяців 6 днів. При звернення за призначенням пенсії позивач не довів період роботи з 15.08.1977 до 08.01.1986 на посаді тракториста-машиніста.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

05.10.2017, у зв’язку з досягненням пенсійного віку, ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою та відповідними документами за призначенням пенсії за віком на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач, листом за №525/03 від 29.01.2018, повідомив позивача, що загальний його трудовий стаж складає 24 роки 4 місяці 20 днів, з них спеціальний стаж тракториста-машиніста становить 13 років 5 місяців 6 днів, період військової служби, який враховується до спеціального стажу роботи тракториста-машиніста, становить 2 роки 20 днів, що є меншим ніж встановлено пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розглядаючи заявлені позивачем вимоги, суд зазначає наступне.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі – Порядок).

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1). У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 2).

Відповідно до пункту 8 Порядку час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Згідно з пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд встановив, що позивач в період з серпня 1977 року до грудня 1981 року та з січня 1984 року до грудня 1985 включно працював в колгоспі імені 60-річчя СРСР, правонаступником якого є СВК «Корнів», на посаді тракториста-машиніста і був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується копією довідки від 10.10.2017, виданої на підставі книги обліку трудового стажу і заробітку №9. Також, вказаний період роботи позивача підтверджуються відомостями внесеними до трудової книжки позивача.

Також, відповідно до довідки СВК «Корнів» від 12.10.2017 за №16 позивач в період з січня 1984 року до грудня 1985 року включно працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, в казаний період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

В період з 11.09.1978 до 15.07.1981 позивач проходив навчання в професійно-технічному училищі №1 міста Городенка Івано-Франківської області та здобув професію тракториста-машиніста широкого профілю, що підтверджується копією диплома №604933, виданого 15.07.1981.

З 11.11.1981 до 30.11.1983 позивач проходив військову службу, що підтверджується військовим білетом серії НК №4675227, вказаний період зараховано відповідачем до спеціального стажу позивача.

З 09.01.1986 позивача прийнято на роботу до колгоспу імені Леніна на посаду тракториста, де позивач пропрацював до 01.06.1998, що підтверджується копією трудової книжки позивача.

Таким чином, оскільки суд встановив, що відповідачем зараховано позивачу до його спеціального стажу період військової служби з 11.11.1981 до 30.11.1983, то підлягає зарахуванню до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з серпня 1977 року до грудня 1981 року включно та з січня 1984 року до грудня 1985 включно в колгоспі імені 60-річчя СРСР, період навчання в професійно-технічному училищі №1 міста Городенка Івано-Франківської області з 11.09.1978 до 15.07.1981, та період роботи в колгоспі імені Леніна з 09.01.1986 до 01.06.1998, а позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення частково.

Відповідно розрахунку відповідача стажу ОСОБА_1, загальний стаж позивача становить 30 років 9 місяців 7 днів.

За таких обставин, суд встановив, що у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж 30 років 9 місяців 7 днів, з них більше 20 років періоду роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, і як наслідок у позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки, 29.01.2018 відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а у позивача наявний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачений пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними.

За для відновлення прав позивача на право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нарахувати та виплатити неотриману пенсію.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позов обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення частково.

Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

У зв’язку з цим, стягненню на користь позивача підлягає частина сплаченого судового збору, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 1 409, 60 гривень, згідно квитанцій за №140.118.1/16566978 від 02.07.2018 та квитанції за №0.0.1083634746.1 від 14.07.2018.

Як наслідок, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області підлягає стягненню на користь позивача частина сплаченого судового збору в розмірі 1 057, 20 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Надвірнянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 (індекс 78420, вулиця Нова, будинок 22, село Перерісль, Надвірнянський район, Івано-Франківська області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов’язати Надвірнянське об’єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) зарахувати ОСОБА_1 (індекс 78420, вулиця Нова, будинок 22, село Перерісль, Надвірнянський район, Івано-Франківська області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до пільгового стажу період роботи в колгоспі імені 60-річчя СРСР з серпня 1977 року до грудня 1981 року включно та з січня 1984 року до грудня 1985 включно, період навчання в професійно-технічному училищі №1 міста Городенка Івано-Франківської області з 11.09.1978 до 15.07.1981, період роботи в колгоспі імені Леніна з 09.01.1986 до 01.06.1998.

Зобов’язати Надвірнянське об’єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) призначити ОСОБА_1 (індекс 78420, вулиця Нова, будинок 22, село Перерісль, Надвірнянський район, Івано-Франківська області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нарахувати та виплатити неотриману пенсію, з 19.10.2017.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (індекс 78420, вулиця Нова, будинок 22, село Перерісль, Надвірнянський район, Івано-Франківська області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) сплачений судовий збір в розмірі 1 057 (одна тисяча п’ятдесят сім) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.