Рішення № 76130431, 23.08.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2018м. ДніпроСправа № 904/2481/18

за позовом Дніпровської міської ради

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області

про передачу гуртожитків до комунальної власності

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 дов. № 7/10-114 від 17.01.2018 року

Від відповідача ОСОБА_2 дов. № 30 від 24.06.2018 року

СУТЬ СПОРУ:

Дніпровська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про передачу гуртожитків: № 7 по вул. Калиновій, 10; №8 по вул. Тверській, 29; № 9 по вул. Тверській, 31; № 10 по вул. Тверській, 31А від Регіональне відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській області (код за ЄДРПОУ 13467337, юридична адреса: вул. Центральна, 6, м. Дніпро, 49000) до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради (код за ЄДРПОУ 26510514, юридична адреса: просп. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000) в порядку статті 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків". Судовий збір просить стягнути з відповідача.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Підтримав доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

З метою реалізації житлових прав мешканців гуртожитку, на підставі рішення господарського суду м. Києва від 03.12.2009 у справі № 40/287, постанови Київського апеляційного господарського суду від 02.03.2010 у справі № 40/287, постанови Вищого господарського суду України від 15.06.2010 у справі № 40/287, на виконання Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", Регіональне відділення листом від 28.09.2010 № 05-10-06787 звернулось до Голови Дніпропетровської міської ради з проханням розглянути на черговій сесії питання щодо прийняття у комунальну власність територіальної громади об'єктів державної власності, а саме: гуртожиток № 7 по вул. Калиновій, 10; гуртожиток № 8 по вул. Тверській, 29; гуртожиток № 9 по вул. Тверській, 31; гуртожиток № 10 по вул. Тверській, 31-А, разом з об'єктами інженерної інфраструктури та про результати розгляду цього питання проінформувати Регіональне відділення в найкоротший термін.

На сесії Дніпропетровської міської ради VI скликання 30.11.2011 прийнято рішення № 40/17 про надання згоди про прийняття в комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків за адресами: вул. Тверська, 29, 31, 31-а, вул. Б.Хмельницького, 10, вул. Калинова, 10, які були вилучені з незаконного володіння ВАТ "Будівельно-монтажного тресту "Дніпроважбуд" з передачею на баланс Комунального житлово — експлуатаційного підприємства № 26.

Відповідно до п.п. 4.1, 4.2, 4.3 зазначеного рішення, КЖЕП№ 26 необхідно було вчинити певні дії, а саме:

- після передачі зовнішніх інженерних мереж електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, прийняти на баланс об'єкти нерухомого майна (п. 1 цього рішення);

- у місячний термін після прийняття на баланс об'єктів нерухомого майна (п.1 цього рішення) надати до департаменту корпоративних прав правового забезпечення Дніпропетровської міської ради інформаційні відомості за встановленою формою для внесення змін до Реєстру об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста;

- підготувати документи для оформлення та реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста в особі Дніпропетровської міської ради на об'єкти нерухомого майна (п.1 цього рішення);

- звернутися до КП "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" для внесення змін в облікові дані згідно з п. 1 цього рішення з видачею виписки з облікової книги.

Також, згідно п. 5 рішення, Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради здійснити необхідні дії щодо внесення об'єктів нерухомого майна (п.1 цього рішення) до Реєстру права комунальної власності територіальної громади міста.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної, та комунальної власності", передача об'єктів права державної та комунальної власності оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, - з дня державної реєстрації такого права.

Згідно акту приймання - передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність (без визначення дати), затвердженого міським головою ОСОБА_3, підписаного головою комісії - заступником міського голови ОСОБА_4 та членами комісії, комісією було проведено обстеження житлового будинку за адресою вул. Тверська, 31-А та встановлено, що будинок може бути прийнятий до комунальної власності територіальної громади міста.

Пункти 4.2, 4.3, 4.4, 5 рішення сесії Дніпропетровської міської ради VI скликання від 30.11.2011 № 40/17 не виконано, що призвело до не внесення об'єкту нерухомого майна - гуртожитку по вул. Тверській, 31-А до Реєстру права комунальної власності територіальної громади міста та не вжиття заходів, спрямованих на реєстрацію права комунальної власності територіальної громади міста в особі Дніпропетровської міської ради на зазначений об'єкт.

При цьому, інформація щодо виконання рішення сесії Дніпропетровської міської ради VI скликання від 30.11.2011 № 40/17 в частині прийняття в комунальну власність гуртожитків за адресами: вул. Тверська, 29, 31, вул. Б.Хмельницького, 10, вул. Калинова, 10, в Регіональному відділенні відсутня.

В подальшому, з метою забезпечення збереження державного майна, яке залишилось без балансоутримувача, ефективного його використання та забезпечення житлових прав і інтересів мешканців гуртожитків, листом від 27.06.2014 № 05-10-03836 Регіональне відділення звернулось до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради з проханням вжити заходів по прискоренню прийняття до комунальної власності територіальної громади міста вищевказаних гуртожитків. Порушене Регіональним відділенням питання залишилось без відповіді.

Регіональне відділення листом від 04.01.2018 № 05-10-00063 звернулось до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради з проханням вжити, заходів по прийняттю до комунальної власності територіальної громади міста гуртожитків, які залишились без балансоутримувача, в тому числі гуртожитків за адресами: вул. Тверська, 29, 31, вул. Б.Хмельницького, 10, вул. Калинова, 10 та в найкоротший строк проінформувати Регіональне відділення про проведену роботу. Однак, зазначений лист також залишився без відповіді.

Згідно ст. 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", до повноважень Регіонального відділення, яке є одним із суб'єктів управління об'єктами державної власності відноситься, зокрема, прийняття рішення про передачу об'єктів державної власності в комунальну власність.

Статтею 3 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" визначено, що всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягають передачі у власність територіальних громад та передача гуртожитків згідно із цим Законом у власність територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 4 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.

Статтею 6 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" визначено, що передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі.

Утворює комісію з питань передачі об'єктів та призначає її голову: виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті ради, якщо інше не передбачено законом, - у разі передачі об'єктів у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах; відповідна районна, обласна рада або уповноважений нею орган - у разі передачі об'єктів у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст; орган, уповноважений управляти державним майном, - у разі передачі об'єктів у державну власність.

У разі передачі об'єктів у комунальну власність, порядок утворення і роботи комісії з питань передачі об'єктів визначається відповідними органами місцевого самоврядування.

Підставою для проведення роботи по передачі об'єктів у комунальну власність територіальної громади міста є рішення міської ради про згоду на таку передачу.

У разі передачі об'єктів у комунальну власність, порядок утворення і роботи комісії з питань передачі об'єктів визначається відповідними органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", питання щодо надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, вирішується виключно на пленарних відповідних рад.

Встановлено, що Регіональним відділенням, в межах повноважень, вжиті усі передбачені чинним законодавством заходи, спрямовані на передачу гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста та забезпечення житлових прав і інтересів мешканців гуртожитків.

Позивачем не надано доказів порушення Регіональним відділенням прав та законних інтересів позивача або мешканців гуртожитків.

Наявні у справі докази є підставою для відмови у позові.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 30.08.2018

Суддя Г.В.Манько