Постанова № 76116501, 28.08.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2152/18

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

28 серпня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Совгири Д. І. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року (м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький до Копистинської сільської ради про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в червні 2018 року квартирно-експлуатаційний відділ м.Хмельницький звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Копистинської сільської ради про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року позовну заяву квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький повернуто позивачеві.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 294 та ч. 2 ст. 312 КАС України справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом до суду про зобов'язання Копистинську сільську раду присвоїти поштову адресу будівлям та спорудам військового містечка № 65 Хмельницького гарнізону, а саме: "військове містечко № 65 на території Копистинської сільської ради "за межами населеного пункту", Хмельницького району, Хмельницької області" для внесення до словника іменованих об'єктів.

Судом першої інстанції було встановлено, що позивач на протязі 2016-2017 років звертався до відповідача із листами про можливість присвоєння поштової адреси, однак позовну заяву подано до суду 26 червня 2018 року. При цьому, до позовної позовної заяви не подано заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

В подальшому позивач звернувся до суду першої інстанції з заявою про поновлення строку звернення до суду.

Однак, суд першої інстанції вважаючи, що вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до суду є неповажними, дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачу.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, 25 квітня 2016 року листом № 1535 КЕВ м. Хмельницький звернувся до Копистинської сільської ради з проханням присвоєння поштової адреси на території військового містечка № 65.

З аналогічними зверненнями КЕВ м. Хмельницький звертався до Копистинської сільської ради 19 жовтня 2016 року № 3881, 04 липня 2017 року № 2966, а також 26 жовтня 2017 року № 5306. Однак, відповіді на жодне звернення до КЕВ м. Хмельницький не надходило.

05 березня 2018 року КЕВ м. Хмельницький звернувся зі листом № 856 до голови сільської ради у якому просив надати копії відповідей на усі звернення від КЕВ м.Хмельницький.

Проте жодних копій відповідей позивачу надано не було.

Окрім того, відповідачем також не надано суду копій відповідей на звернення КЕВ м.Хмельницький. Таким чином, вказаними діями фактично підтверджується триваюча бездіяльність відповідача відносно КЕВ м. Хмельницький.

Суд першої інстанції не дав належної оцінки вищевказаним листам.

Колегія суддів зазначає, що такі листи-звернення підтверджують те, що позивачем не лише у 2016-2017 роках вживались відповідні дії щодо присвоєння поштової адреси, а й в 2018 році також. Однак, незважаючи на неодноразові звернення КЕВ м. Хмельницький, відповідачем питання щодо присвоєння поштової адреси вирішено не було.

Суд апеляційної інстанції вважає, що зазначені обставини тягнуть за собою перешкоду у здійснені реєстрації права власності за державою в особі Міністерства оборони України на об'єкти нерухомого майна.

З огляду на наведене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що позивачем були порушені строки звернення до суду, оскільки КЕВ м. Хмельницький було вжито всіх можливих заходів стосовно вирішення даного питання в досудовому порядку протягом трьох років.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, тому оскаржувана ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а матеріали справи направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький задовольнити.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький до Копистинської сільської ради про зобов'язання вчинити дії скасувати.

Справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 28 серпня 2018 року.

Головуючий Курко О. П. Судді Совгира Д. І. Драчук Т. О.