Рішення № 76115061, 28.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

28 серпня 2018 р. № 1440/1996/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020 доВідділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул.Адміральська, 27/1, Миколаїв, 54001 треті особиГоловне територіальне управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8 Березня, 107, Миколаїв, 54020 проскасування постанови від 06.08.2018 р. ВП № 56820922,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області звернулось до адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з вимогами скасувати постанову відповідача від 06.08.2018 ВП №56820922 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що штраф за невиконання судового рішення державним виконавцем до нього застосовано безпідставно, оскільки ним, як боржником було виконано судове рішення МОАС №814/172/18 від 28.03.2018 у повному обсязі. З 24.02.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою визначено умови та порядок виплати пенсій, перерахованих відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 16.03.2018 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови №103, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 16.03.2018. Виплату різниці пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 у сумі 2796,54 гривень ОСОБА_1 проведено в березні цього року додатковою відомістю. Відповідно до абзацу другого пункту 3 Постанови №103 сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2020 - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Рішення від 28.03.2018 набрало законної сили 27.04.2018, тобто вже після проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно з Постановою №103. На виконання вказаного рішення суду головним управління проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2016 відповідно до покладених судом зобов'язань, що підтверджується протоколом про перерахунок від 08.05.2018. Відповідно до ч.4 ст.63 Закону у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення суду призвів до зменшення його розміру пенсії. Відтак, йому проводиться доплата до попереднього розміру пенсії в сумі 214, 23 гривень. Таким чином, сума доплати різниці пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 22372,32 гривень не є заборгованістю за рішенням суду, а є нарахованою сумою згідно Постанови №103 та буде виплачуватися у вищевказаному порядку з 01.01.2019. Враховуючи той факт, що виконання рішення не призвело до збільшення пенсії ОСОБА_1, та відсутності факту нарахування заборгованості за рішенням суду, позивач вважає, що рішення МОАС від 28.03.2018 виконано в повному обсязі. За таких обставин, застосування штрафу відповідно до ст.75 Закону №1404 є протиправним.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позицію, викладену у позовній заяві.

Відповідач позов не визнав, надіслав до суду відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку та часткової виплати за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 у загальній сумі 2796,54 гривень. Повна виплата перерахованої пенсії не здійснена, тому посилання ГУ ПФУ про повне фактичне виконання рішення є безпідставним.

Після заслуховування сторін, суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 по адміністративній справі №814/172/18 повністю задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі наданої довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про грошове забезпечення від 02.05.2017 ПС №01497, для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51,63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі наданої довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про грошове забезпечення від 02.05.2017 ПС №01497 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

24.05.2018 Миколаївським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №814/172/18.

20.07.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області відкрито виконавче провадження №56820922 про примусове виконання рішення МОАС від 28.03.2018.

01.04.2018 ГУ ПФУ у Миколаївській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 та її виплату.

Крім цього, ГУ ПФУ у Миколаївській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Відповідно до перерахунку ОСОБА_1 нараховано 22372,32 гривень за цей період.

Зазначену суму позивачем ОСОБА_1 не виплачено, а складено графік, відповідно до якого виплата цієї суми здійснюється частками: по 466,09 гривень щомісячно протягом 2019 року, та 932,18 гривень протягом 01.01.2020 - 01.06.2021.

06.08.2018 ГУ ПФУ у Миколаївській області повідомлено державному виконавця про здійснення перерахунку та виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2018, а також перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. Також, повідомлено, що різниця пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 22372,32 гривень буде виплачуватися в Порядку, передбаченому Постановою КМУ №103 з 01.01.2019.

06.08.2018 державним виконавцем складено Акт про не виконання судового рішення у повному обсязі, а саме невиплату заборгованості з пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

06.08.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївської області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду немайнового характеру в повному обсязі, а саме не здійснено виплату перерахованого розмірі пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 22372,32 гривень.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Вирішуючи питання чи було виконано у повному обсязі рішення МОАС від 28.03.2018 по адміністративній справі №814/172/18, суд виходить з того, що зазначеним рішенням на ГУ ПФУ у Миколаївській області було покладено обов'язки щодо: 1) здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016; 2) здійснення виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016.

Як вбачається з матеріалів справи позивач лише частково виконав це рішення, а саме здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та виплату перерахованої пенсії з 01.01.2018.

За період з 01.01.2016 по 31.12.2017 ГУ ПФУ лише здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 донарахував йому 22372,32 гривень, але не виплатив.

За таких обставин, суд вважає, що державний виконавець правильно дійшов висновку, що ГУ ПФУ не виконано рішення суду у повному обсязі.

Щодо посилання ГУ ПФУ на Постанову №103, то необхідно зазначити, що Пенсійний фонд посилався на зазначений нормативний акт ще під час розгляду адміністративної справи №814/172/18.

У мотивувальній частині рішення МОАС від 28.03.2018 судом надано оцінку Постанові №103, та зазначено, що цей нормативний акт суперечить вимогам Законам України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому суд його не застосовує, а застосовує нормативні акти, які мають вищу юридичну силу до Постанови №103 і не містять обмежень щодо виплати заборгованості за несвоєчасно виплачені пенсії.

Тобто, ще під час розгляду справи по суті, судом було визнано посилання на Постанову №103 як неналежне, а тому, зміст судового рішення по адміністративній справі №814/172/18, як раз і полягав у повному відновленні прав ОСОБА_1, здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 без будь-яких обмежень.

Питання надання розстрочки чи відстрочення судового рішення вирішується лише судом, який розглядав справу відповідно до ст.378 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 268-272, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул.Адміральська, 27/1,Миколаїв,54001 34889877) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко