Ухвала суду № 76113028, 28.08.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

28 серпня 2018 р. Справа № 821/907/18Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В. Категорія 12.2

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук’янчук О.В.

(сторони у судове засідання не з'явилися)

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення та компенсації за затримку виплати грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) голови Служби безпеки України щодо зарахування полковника ОСОБА_2 у розпорядження начальника Управління Служби безпеки в Херсонській області по наказу №424-ос від 04.04.2018р. та не призначення на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп.2 п.2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- визнати незаконними дії (бездіяльність) голови СБУ щодо порушення термінів перебування полковника ОСОБА_2 у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки в Херсонській області за наказом голови Служби безпеки України №424-ос від 04.04.2018р.;

- визнати незаконним та скасувати наказ №424-ос від 04.04.2018р. голови СБУ в частині зарахування у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області та зобов'язати призначити ОСОБА_2 на рівну посаду (начальника відділу);

- стягнути з Служби безпеки України грошове забезпечення з 23.03.2018р. та компенсацію за затримку виплати грошового забезпечення по дату ухвалення рішення.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року позов ОСОБА_2 в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності Голови Служби безпеки України щодо не призначення позивача на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп.2 п.2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов'язання СБУ призначити ОСОБА_2 на рівну посаду (начальника відділу) - залишено без розгляду на підставі п.10 ч.1 ст.240 КАС України.

Крім того, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано наказ Служби безпеки України № 424-ос від 04.04.2018 в частині зарахування полковника ОСОБА_2 у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області з 22 серпня 2015 року. В решті вимог відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись з ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, яку постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року задоволено, скасовано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року та направлено справу для продовження розгляду.

Також, на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року, по якій відкрито та призначено розгляд справи на 28 серпня 2018 року.

20 серпня 2018 року до Одеського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі до моменту вирішення питання судом першої інстанції щодо решти позовних вимог, оскільки неможливо об'єктивно розглянути цю справу в суді апеляційної інстанції без рішення суду першої інстанції частини вимог, щодо яких продовжується судовий розгляд в суді першої інстанції.

Заслухавши доповідача, вивчивши доводи заявленого клопотання, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі, з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України - суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року по справі №821/907/18 скасовано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року про залишення без розгляду частину позовних вимог позивача та направлено справу для продовження розгляду в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності Голови Служби безпеки України щодо не призначення позивача на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп. 2 п. 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов'язання СБУ призначити ОСОБА_2 на рівну посаду (начальника відділу).

Отже, враховуючи той факт, що заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги є похідними один від одного та, як обґрунтовано зазначено в заявленому клопотанні ОСОБА_2, неможливо об'єктивно розглянути дану справу в суді апеляційної інстанції без рішення суду першої інстанції щодо частини вимог, по яких продовжується судовий розгляд в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання ОСОБА_2 та зупинення розгляду справи за апеляційною скаргою Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення та компенсації за затримку виплати грошового забезпечення, - до вирішення судом першої інстанції питання щодо позовних вимог в частині визнання неправомірною бездіяльності Голови Служби безпеки України щодо не призначення позивача на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп. 2 п. 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов'язання СБУ призначити ОСОБА_2 на рівну посаду (начальника відділу).

Керуючись ст.ст. 236, 311, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення та компенсації за затримку виплати грошового забезпечення до вирішення Херсонським окружним адміністративним судом питання щодо позовних вимог в частині визнання неправомірною бездіяльності Голови Служби безпеки України щодо не призначення позивача на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп. 2 п. 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов'язання СБУ призначити ОСОБА_2 на рівну посаду (начальника відділу).

Після вирішення питання щодо частини позовних вимог Херсонським окружним адміністративним судом по справі №821/907/18, повернути справу до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 28 серпня 2018 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук’янчук