Постанова № 76112305, 28.08.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2018 року справа №805/3765/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Компанієць І.Д., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року (повний текст складено 10 липня 2018 року в м. Слов'янську) у справі № 805/3766/18-а (суддя в 1 інстанції - Голубова Л.Б.) за позовом ОСОБА_2 до Національної академії внутрішніх справ про стягнення невиплачених грошових коштів з урахуванням індексу інфляції, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до Національної академії внутрішніх справ про стягнення невиплачених грошових коштів з Національної академії внутрішніх справ за період з січня 1998 року по червень 1998 року у сумі 61 грн. з урахуванням індексу інфляції з січня 1998 року по час виплати грошових коштів.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідач, сплачуючи заробіток нижче мінімальної заробітної плати, грубо порушив норми трудового законодавства, у зв'язку з чим він має право на отримання різниці грошових коштів між фактичними виплатами та розміром мінімальної заробітної плати з урахуванням індексу інфляції.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року у справі № 805/3765/18-а у задоволенні позову відмовлено.

Постанова мотивована тим, що посилання позивача на норми Закону України «Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної на 1998 рік», як на правову підставу є безпідставним.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що при винесенні рішення судом порушені норми Конституції України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, норми матеріального та процесуального права. Наголошує на тому, що має факт його дискримінації за посадовою посадою, яку він обіймав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, у зв'язку з неявкою сторін у судове засідання.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ України від 24.07.1997 року № 369 «Про зарахування курсантами факультету підготовки кадрів спеціальних підрозділів кримінальної міліції Національної академії внутрішніх справ України набору 1997 року» ОСОБА_2 зараховано курсантом першого курсу по підготовці для підрозділів Державної служби з економічною злочинністю та по боротьбі з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування державних податкових адміністрацій факультету підготовки кадрів спеціальних підрозділів кримінальної міліції Національної академії внутрішніх справ України з присвоєнням у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України спеціального знання «рядовий міліції» з 15 серпня 1997 року (а.с. 41).

Наказом від 26.06.2001 року № 397 «Про черговий випуск курсантів факультету підготовки кадрів оперативних служб у 2001 році» ОСОБА_2 присвоєно кваліфікацію юриста за спеціальністю «Правознавство» та видано диплом спеціаліста (а.с. 46).

З 15.08.1997 року по 17.04.2013 року ОСОБА_2 проходив служба в органах внутрішніх справ, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача. (а.с. 31).

За статтею 19 Закону України «Про міліцію», в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати працівників органів внутрішніх справ на час спірних правовідносин визначались Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926/96.

Пунктом 1 зазначеного Указу передбачено:

1) Затвердити схеми посадових окладів, окладів за спеціальними званнями осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та оклади грошового утримання курсантів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України згідно з додатками NN 1-9.

Надати право Міністру внутрішніх справ України установлювати посадові оклади для категорій рядового і начальницького складу, не передбачених цим Указом, відповідно до розмірів, визначених схемами посадових окладів.

Посадові оклади працівників органів внутрішніх справ, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу, визначаються згідно з посадовими окладами працівників відповідно центрального апарату міністерств, інших центральних органів виконавчої влади України, міністерств, інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, управлінь і самостійних відділів місцевих державних адміністрацій.

Згідно додатку № 8 до Указу Президента України № 926/96 оклади курсантів навчальних закладів органів внутрішніх справ, зокрема, на першому та другому курсі складають 14 гривень.

Додатком № 9 до вказаного Указу встановлено розміри окладів за спеціальним званнями. Так, за спеціальним званням «рядовий міліції» (курсант, слухач) встановлений оклад в 20,00 гривень.

Виплата компенсації по продовольчому пайку особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ була встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 316 від 12.03.1996 року «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, творених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ».

Вказана постанова скасована постановою Кабінету Міністрів України № 426 від 29.03.2002 року «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань», у зв'язку з чим виплата зазначеної компенсації припинена з 29.03.2002 року.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Законом України «Про деякі заходи, щодо економії бюджетних коштів» № 1459-ІІІ від 17.02.2000 року, дію даної норми в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них призупинено.

За змістом ст. 24 Закону України «Про міліцію» фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції здійснюється за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів.

Відповідно до ч.ч. 5-6 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Матеріали справи свідчать, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 в Національній академії внутрішніх справ України з січня 1998 року по червень 1998 року склав 307 гривень 30 копійок (довідка Національної академії внутрішніх справ № 46/12-102 від 13.06.2018 , а.с. 42).

Із зазначеної довідки вбачається, що грошове забезпечення курсанта ОСОБА_2 складається з посадового окладу в сумі 14,00 гривень , окладу за звання в сумі 20,00 гривень та пайкових (компенсації за харчування) в сумі від 10,20 гривень до 20,40 гривень.

Отже, позивач у спірний період часу, як вірно зазначив суд першої інстанції, не перебував у трудових відносинах з відповідачем, а проходив навчання у вищому навчальному закладі, тому доводи позивача щодо його дискримінації за посадою, яку він обіймав, судом до уваги не приймаються.

З огляду на наступне, суд першої інстанції вірно зазначив, що посилання позивача на норми Закону України «Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік», як правову підставу позову, є безпідставним.

Позивач обґрунтовує доводи апеляційної скарги тим, що, оскільки суд звільнив його від сплати судового збору та розглянув справу по суті, спір стосується саме невиплаченої заробітної плати.

Проте, як підтверджує сам позивач, він є інвалідом 2 групи, захворювання пов'язане з проходженням служби в ОВС, тому в силу ч. 1 п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору в усіх судових інстанціях. Виходячи зі змісту адміністративного позову, суд розглянув справу по суті, що не є порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до положень ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення дотримався норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підстави для його скасування відсутні.

Повний текст постанови виготовлено 28 серпня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, ч.1 ст. 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року у справі № 805/3765/18-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді І.Д. Компанієць

Г.М. Міронова