Постанова № 76106003, 28.08.2018, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2018 року м.Дніпро Справа № 904/267/18

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Чус О.В. (доповідача)

судді: Березкіна О.В., Кузнецов В.О.

Секретар судового засідання: Ковзиков В.Ю.

Представники сторін:

від позивача: Скачкова І.Р., наказ №7/2018-к від 09.08.2018 р., заступник директора;

від позивача: Дробот Є.С., ордер серії ДП №851/009 від 28.08.2018 р., адвокат;

від відповідача: Вохмяніна І.М., довіреність №007.1Др-248-1217 від 01.12.2017р., представник;

представники третьої особи-1,2 не з'явились, про час та місце проведення судового засідання повідомлені судом належним чином.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2018р., повний текст судового рішення складено 04.06.2018, суддя Панна С.П., у справі № 904/267/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ», м. Дніпро

до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» , м. Дніпро

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Штурман», м. Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: «Власника житлового будинку НОМЕР_1 ОСОБА_4, с.Новоселівка Дніпропетровської обл.

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2018р. у справі №904/267/18 відмовлено в позовних вимогах Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про зобов'язання відповідача припинити газопостачання ТОВ «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» підрозділу б/в Сосновий бор за адресою газопроводу, а саме в точці балансової належності, позначеної на схемі, експлуатаційної відповідальності та меж технічного обслуговування систем газопостачання.

Позивачем -ТОВ «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» на рішення суду першої інстанції подано апеляційну скаргу, в якій позивач просить скасувати рішення від 24.05.2018р. і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. На думку сторони суд дійшов помилкового висновку, що у зв'язку з відсутністю на дату подання позовної заяви у відповідача ліцензії на постачання природного газу, зобов'язання відповідача за договором №102830 від 29.12.2012р. є припиненими. Суд не врахував, що відповідач є правонаступником ПАТ «Дніпропетровськгаз», а зміна найменування не є підставою для припинення договірних відносин.

В матеріалах справи відсутні докази про надання згоди на приєднання третіх осіб до наземного газопроводу середнього тиску. Позивач вказує, що підключення споживачів відбулося з порушенням правил ст. 2 Розділу ІV Кодексу газорозподільних систем. Скаржник звертає увагу на те, що відповідач не надав жодного документа, що підтверджує наявність діючих технічних умов на використання третіми особами системи газопостачання, яка знаходиться на балансі позивача. Без технічних умов таке використання системи газопостачання є незаконним. Позивач вказує також на відсутність у акті розмежування балансової належності, меж балансової належності, що є порушенням діючого законодавства України.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» у відзиві на апеляційну скаргу проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить рішення господарського суду залишити без змін. Діючим на момент отримання дозволу на приєднання до газопроводу законодавством, не регламентовано вимог до структури, форми і реквізитів письмового дозволу на приєднання до газопроводу та переліку документів, що додаються до такого дозволу. Товариство зазначає, що порядок визначений Кодексом ГРМ не може бути застосований до правовідносин, що відбулися у 2005 році, оскільки до подій та фактів застосовується той закон або нормативно-правовий акт під час дії, якого вони настали або мали місце. До того ж, вказує відповідач, Кодексом ГРМ не визначено обов'язкового зазначення на схемі газопроводів приєднання інших споживачів до газопроводу позивача.

Позивач не надав належних доказів щодо відсутності в акті розмежування балансової належності меж балансової належності.

Крім того, твердження позивача про те, що відповідач не здійснив припинення газопостачання і порушив права позивача як власника газової труби, відповідач вважає необґрунтованими, оскільки відсутні правові підстави припинення газопостачання. На об'єкт споживача -б/в «Сосновий бор» припинено розподіл природного газу, про що свідчить акт №906 на відключення (підключення) газових приладів та побутових лічильників газу від 28.12.2016р.

Треті особи - ТОВ «Штурман» і «Власник житлового будинку НОМЕР_1 ОСОБА_4» відзиви на апеляційну скаргу не надали.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.06.18р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2018р. у справі колегією суддів у складі: головуючого судді: Чус О.В. (доповідача), судді: Березкіна О.В., Кузнецов В.О. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 16.08.2018.

16.08.18р. у судовому засіданні оголошено перерву до 28.08.18 на 11:40 год.

28.08.2018р. у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови по справі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія апеляційного суду вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до умов договору купівлі- продажу майна від 14.01.2009р., укладеного між ВАТ «Дніпрошина» (Покупець) і ТОВ «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» (Покупець), останній став власником нерухомого майна - бази відпочинку «Сосновий бор» з при належностями до нього та рухомого майна, згідно Додатків №1,2,3,4 до даного договору, які є невід'ємними частинами договору. Зокрема, з Додатку №4 вбачається, що покупцю був переданий газопровод 550М.П. (Б/В «Сосновий Бор»).

Майно знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с.Новоселівка, вул.. Лісова, буд. 16а (п. 1.2. договору).

01.07.2012р. між власником системи газопостачання ТОВ «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» (Замовник) і Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» (Виконавець) був укладений договір №388 на планове технічне обслуговування систем газопостачання.

За пунктами 12.1., 12.5. цей договір набирає чинності з дати його підписання і діє 1 календарний рік. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік на таких самих умовах, якщо за місяць до закінчення терміну дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Крім того, 28.12.2012р. між Новомосковським управлінням по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» (Постачальник) і ТОВ «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» (Споживач) був укладений договір на постачання природного газу за врегульованим тарифом для потреб промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання №2013/ТИ-ИР-102830 від 28.12.2012 р.

ТОВ «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» на адресу постачальника була направлена заява №11 від 10.10.2017р. про припинення газопостачання ТОВ «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» підрозділ б/в Сосновий бор за адресою газопроводу: Новомосковський р-н, с. Новоселівка, вул. Лісова, а саме в точці балансової належності позначеної на схемі, експлуатаційної відповідальності та меж технічного обслуговування систем газопостачання. У зв'язку з тим, що система газопостачання вже тривалий час не використовується, товариство вирішило здійснити роботи по демонтажу газопроводу, який належить йому на праві власності до точки балансової належності згідно схеми.

У відповідь листом від 10.11.2017р. №Ор02.212-СЛ17641-1117 Новомосковське відділення ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬГАЗ» повідомило товариство про необхідність сплатити заборгованість за технічне обслуговування газопроводу згідно договору №388 від 01.07.2012р. та подати заявку на виконання і оплату робіт по демонтажу в Центр обслуговування клієнтів ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ».

30.11.2017р., що підтверджується фіскальним чеком і описом вкладення до листа ТОВ«КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» направив на адресу Центру обслуговування клієнтів ПАТ«ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» заяву про припинення газопостачання №13 від 29.11.2017р.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №4903305975863 заява була отримана 07.12.2017р.

Оскільки відповідь отримана не була товариство звернулось до господарського суду з позовною заявою про зобов'язання припинити газопостачання в точці балансової належності.

З офіційного інтернет сайту ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬГАЗ» https://dp.104.ua

вбачається, що товариство було ліцензіатом і здійснювало господарську діяльність з транспортування (розподілення) природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ відповідно до ліцензії серія АЕ №295530 і господарську діяльність з постачання природного газу і газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом відповідно до ліцензії серія АЕ № 295531.

Строк дії ліцензій був встановлений з 22.03.2015р. до 21.03.2020р.

Прикінцевими і Перехідними положеннями Закону України від 8 липня 2010 року N2467-VI «Про засади функціонування ринку природного газу» з метою забезпечення поступового та послідовного переходу до повномасштабного ринку природного газу, передбаченого цим Законом, було встановлено перехідний період, який включав такі етапи:

перший етап, під час якого здійснюються відокремлення функцій з розподілу та постачання природного газу, визначення споживачів, які набувають статусу кваліфікованих, та визначення Кабінетом Міністрів України гарантованих постачальників, починав діяти з 1 січня 2012 року;

другий етап, під час якого всі категорії споживачів набувають статусу кваліфікованих споживачів, починав діяти з 1 січня 2015 року.

Згідно ч. 1. ст. 9 Закону України від 09.04.2015 р. N 329-VIII «Про ринок природного газу» господарська діяльність на ринку природного газу, пов'язана з його транспортуванням, розподілом, зберіганням, наданням послуг установки LNG, постачанням природного газу, провадиться за умови отримання відповідної ліцензії.

За Законом України від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб'єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Частиною 3. ст. 9 вказаного Закону ліцензія на провадження господарської діяльності на ринку природного газу, пов'язаної з його транспортуванням, розподілом, зберіганням, наданням послуг установки LNG, постачанням природного газу, видається Регулятором у встановленому законодавством порядку.

За визначенням наведеним у п. 32 ст. 1 Закону Регулятором є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Крім того, ст. 1 містить і наступні визначення:

постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів (п.28);

розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (п. 35).

Постановою від 21.05.2015р. №1587 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з 01 липня 2015 року на підставі заяви Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» анульовано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом АЕ №295531.

Ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07.2015 по 30.06.2020 на території м. Дніпропетровськ та Дніпропетровської області, с. Темирівка Гуляйпольського району Запорізької області та с. Радянське Кобиляцького району Полтавської області було видано товариству з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ», що підтверджується постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 21.05.2015р. №1588.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.09.2015р. №2249 за заявою ліцензіата переоформлено ліцензію серії АЕ № 295530 на право провадження господарської діяльності з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, видану Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» на безстрокову.

Тобто, з 01.07.2015р. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» має право лише на провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Статтею 16 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачені випадки анулюванням ліцензії. Анулюванням ліцензії є позбавлення ліцензіата права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про анулювання його ліцензії.

Ліцензія вважається анульованою з дня, коли ліцензіат дізнався чи повинен був дізнатися про анулювання ліцензії, але у строк, не менший за один тиждень з дня прийняття органом ліцензування рішення про анулювання виданої йому ліцензії (ч.1).

За ч.2. цієї статті підставою для прийняття рішення про анулювання ліцензії є, зокрема заява ліцензіата про анулювання власної ліцензії (п.1).

Господарський суд Дніпропетровської області правильно вказав, що з моменту анулювання ліцензії ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» на здійснення постачання природного газу, остання є недійсною, а отже відповідач не мав права на продовження здійснення постачання природного газу ТОВ «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ» за договором на постачання природного газу за врегульованим тарифом для потреб промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання № 2013/ТИ-ИР-102830 від 28.12.2012р..

Відповідно до ч.1 ст. 598 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Статтею 607 ЦК України передбачено припинення зобов'язання неможливістю його виконання у зв'язку з обставиною, за яку жодна із сторін не відповідає.

Обставини, які викликають неможливість виконання, тобто здійснення дій, що складають зміст зобовґязань, можуть бути як фактичними, так і юридичними. В даному випадку неможливість виконання ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» своїх обов'язків за договором викликане забороною певної діяльності, тобто є юридичною обставиною. За такою обставиною не відповідає жодна із сторін договору.

Колегія суддів також враховує, що з 01.07.2015р. позивач не здійснював оплату за поставлений газ відповідачу. З наданої відповідачем оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за період 01.01.2015-01.01.2017 вбачається, що останній платіж за постачання природного газу надійшов на рахунок відповідача 25.06.2015р. (а.с.71 т.1).

Даний факт позивачем не спростовано.

За приписами ч.3 і ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Як вже було наведено вище законодавством встановлено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору. З урахуванням вищенаведених обставин і правових норм суд апеляційної інстанції звертає увагу позивача на те, що оскільки з анулюванням відповідної ліцензії договірні відносини позивача з ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» є припиненими з 01.07.2015р., позивач повинен був укласти договір на постачання природного газу з новим ліцензіатом- суб'єктом господарювання, який має ліцензію на провадження цього виду господарської діяльності, тобто з ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ».

Саме до цієї юридичної особи повинен був подаватись позов, а отже господарський суд Дніпропетровської області обґрунтовано відмовив позивачу у позовних вимогах до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ».

Позивач помилково вважає, що оскільки Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» є правонаступником ПАТ ««ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», то зміна найменування відповідача не є підставою для припинення договірних відносин за договором на постачання природного газу за врегульованим тарифом для потреб промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання №2013/ТИ-ИР-102830 від 28.12.2012р. Товариство не враховує, що договірні відносини припинились не у зв'язку із зміною найменування (тим паче воно не змінювалось з дня укладення договору), а у зв'язку з анулюванням ліцензії на постачання природного газу і видачею такої новому ліцензіату ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ».

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» не є правонаступником Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» та його основним видом діяльності є торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи (Код КВЕД 35.23).

Основним же видом діяльності Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи (Код КВЕД 35.22).

Інші наведені в апеляційній скарзі доводи також не можуть бути підставою для скасування рішення суду.

Апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 276 Господарського процесуального кодексу України, для залишення рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги - без задоволення.

Керуючись ст. 269, п. 1 ст.275, п. 1. ст.276, ст.ст. 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТІНГ-УНІВЕРСАЛ», м. Дніпро залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2018р. у справі №904/267/18 залишити без зміни.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня прийняття.

Повний текст постанови складено 29.08.2018 року.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя О.В. Березкіна

Суддя В.О. Кузнецов