Ухвала суду № 76092482, 28.08.2018, Приморський районний суд Запорізької області

Копія

Справа №326/1224/18

Провадження № 2-а/326/16/2018

УХВАЛА

про прийняття справи до розгляду та відкриття провадження у справі

23 серпня 2018 року Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка зареєстрована та мешкає за адресою: 72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.60 років Жовтня, буд.7, до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, що знаходиться за адресою: 72102, Запорізька область, Приморський район, м.Приморськ, вул.Центральна, буд.7, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Свої вимоги мотивував тим, що постановою у справі про адміністративне правопорушення №17 від 03.08.2018, яка складена адміністративною комісією при виконавчому комітеті Приморської міської ради Приморського району Запорізької області на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу згідно з ст.152 КУпАП в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700 грн. Постанову вона отримала 15.08.2018, тому строк на її оскарження нею пропущено з поважної причини, підлягає поновленню.

Згідно з даною постановою їй надавався припис №75 щодо усунення порушень норм Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях Приморської міської об’єднаної територіальної громади, наданий строк до 03.07.2018 прибрати конструкцію дитячого атракціону, виносні торгівельні лотки та звернутись до виконавчого комітету за отриманням дозволу на розміщення зазначених об’єктів, вона попереджена про адміністративну відповідальність при його не виконанні.

Це не відповідає дійсності, так як припис №75 вона не отримувала, а тому і не могла виконати його в строк до 03.07.2018, а тому і постанова про адміністративне правопорушення є не законною. Крім того, постанова не містить доказів вчинення нею порушень, дату вчинення правопорушення та дату його виявлення, що є обов’язковою умовою для встановлення фактичних обставин і врахування строків притягнення до адміністративної відповідальності. Не враховано те, що ніхто не може змушувати її як фізичну особу-підприємця звертатись до виконавчого комітету Приморської міської ради за отриманням тих, чи інших дозволів, так як вона здійснює діяльність на свій вибір та ризик з додержанням вимог чинного законодавства України. Будь-яких порушень не вчиняла.

ОСОБА_2 комісією також не враховані положення ст.19,55 Конституції України, ст.ст. 245, 280 КУпАП, ст.ст.7, 254,279 КУпАП. Підставою для прийняття рішення адміністративною комісією про притягнення її до відповідальності за ст. 152 КУпАП є протокол про адміністративне правопорушення № 8. Підставою для складання протоколу є достатні дані, які свідчать про наявність у діянні особи ознак правопорушення. Орган, який складає протокол, повинен додержуватись вимог ст. 245 КУпАП, своєчасно, всебічно, повно і об'єктивно з'ясовувати обставини діяння.

Як зазначено в постанові про адміністративне правопорушення за фактом порушення інспектором з благоустрою КП «Чисте місто Приморськ» Приморської міської ради складено протокол про адміністративне правопорушення № 8, але не зазначено, коли його складено протокол. На порушення пп.1 п.1 ч.1 ст.255, 218-221, 152 КУпАП не можливо встановити, що інспектор з благоустрою КП «Чите місто Приморськ» Приморської міської ради був наділений передбаченими законом повноваженнями по складанню протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП. При розгляді справи не з’ясовані і не доведені обставини, які б свідчили, що в її діях є ознаки адміністративного правопорушення, за який законом встановлено адміністративну відповідальність. Тому вважає постанову № 17 від 03.08.2018 незаконною та такою, що складена з порушенням норм законодавства України та підлягає скасуванню.

Крім того, відсутність у протоколі обов’язкових реквізитів, перелік яких міститься у ст.256 КУпАП, обмежує її права, передбачені ст.268 КУпАП, покладає обов'язок на орган, який розглядає справу, обов’язок визначити об’єктивну сторону правопорушення

Протокол про адміністративне правопорушення № 8 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, він не містить: повних даних про особу, що його склала; прізвища та адреси свідків; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; не зазначено, за яким документом встановлено її особу; не долучені її письмові пояснення. Постанова ґрунтується лише на висновках про наявність в її діях вини, які зроблені лише на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 8, який складено з порушенням ст.256 КУпАП, інших доказів не містять.

В порушення ст.268 КУпАП про розгляд адміністративною комісією справи про адміністративне правопорушення її не було повідомлено, чим порушенні її права на участь в розгляді справа, на ознайомлення з матеріалами справи, надання пояснень, подання доказів, заявляти клопотання, на юридичну допомогу адвоката або іншого фахівця в галузі права.

Також зазначена постанова винесена з порушенням ст.33 КУпАП, яка визначає, що при накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність. При винесенні оскаржуваної постанови цього не було враховано. Постанова є незаконно, безпідставною та необґрунтованою, так як підстав та причин для притягнення її до адміністративної відповідальності не було, порушено порядок та процедуру притягнення її до адміністративної відповідальності.

Просить: 1) поновити строк для подання адміністративного позову про скасування постанови про адміністративне правопорушення №17 від 03.08.2018; 2) скасувати постанову про адміністративне правопорушення №17 від 03.08.2018, яка винесена ОСОБА_2 комісією при виконавчому комітеті Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про притягнення фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700 грн.

ОСОБА_2 позов складений з дотриманням вимог ст.106 КАС України, справа підсудна Приморському районному суду Запорізької області.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до вимог ст. 288 ч. 4 КУпАП.

Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 6 ст. 12, ст. 257, п. 2 ст. 263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 159-164, 171, 257,260-263 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка зареєстрована та мешкає за адресою: 72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.60 років Жовтня, буд.7, до ОСОБА_2 комісії при виконавчому комітеті Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, що знаходиться за адресою: 72102, Запорізька область, Приморський район, м.Приморськ, вул.Центральна, буд.7, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

Роз’яснити відповідачу ОСОБА_2 комісії при виконавчому комітеті Приморської міської ради Приморського району Запорізької області право подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, на яких він ґрунтується, в строк не пізніше 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи (ч.3). У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз’яснити позивачу ОСОБА_1 право подати відповідь на відзив щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень і мотиви їх визнання або відхилення, в строк не пізніше 5 днів з дня отримання такого відзиву. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз’яснити відповідачу право подати заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань і аргументів і мотиви їх визнання або відхилення, в строк не пізніше 5 днів з дня отримання відповіді на відзив. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз’яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву. Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст.ст.166-167 КАС України).

Призначити судове засідання у справі на 21.09.2018 року о 14.00 годині, в приміщенні Приморського районного суду за адресою: м.Приморськ, вул.Соборна, буд.84.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://pm.zp.court.gov.ua/sud0822.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис ОСОБА_3

Копія вірна: суддя Т.В.Стріжакова

28.08.18