Ухвала суду № 76086663, 20.08.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

20 серпня 2018 року Справа № 823/1871/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Брандальської Х.В.,

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - особисто, представника відповідача ОСОБА_4 - за довіреністю, третьої особи ОСОБА_5 - особисто, представника третьої особи ОСОБА_6 - за ордером, розглянувши в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Ватутінської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_5, про визнання дій неправомірними та скасування рішення міської ради,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2) та ОСОБА_3 (далі - позивач 3) з адміністративним позовом до Ватутінської міської ради (далі - відповідач), в якому просять:

- визнати неправомірними дії відповідача в частині затвердження рішення Ватутінської міської ради №44-3/VІІ від 12.12.2017 «Про затвердження на посаду заступника міського голови» та прийняття ОСОБА_5 на посаду заступника міського голови до виконавчого комітету Ватутінської міської ради;

- скасувати рішення відповідача №44-3/VІІ «Про затвердження на посаду заступника міського голови».

Ухвалою суду від 25.06.2018 до участі в справі № 823/1871/18 залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_5.

Розгляд даної адміністративної справи призначено в судовому засіданні 20.08.2018 о 10 год. 30 хв.

Позивачі в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала.

Третя особа ОСОБА_5 та представник третьої особи проти задоволення позову заперечували.

У судовому засіданні суд, враховуючи предмет та підстави позову, поставив питання щодо зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у адміністративній справі № 690/232/17 за позовом ОСОБА_1 до Ватутінської міської ради Черкаської області, міського голови Ватутінської міської ради Черкаської області Лисюка Олександра Борисовича про визнання дій неправомірними та скасування рішень.

Позивачі вирішення даного питання віднесли на розсуд суду.

Представник відповідача, третя особа ОСОБА_5 та представник третьої особи просили суд зупинити провадження у даній справі.

Так, з матеріалів справи вбачається, що Ватутінською міською радою 29.06.2017 було прийнято рішення № 34-3/VII «Про затвердження на посаду заступника міського голови», яким ОСОБА_5 затверджено на посаду заступника міського голови Ватутінської міської ради Черкаської області.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_1 звернувся до Ватутінського міського суду Черкаської області з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Ватутінської міської ради Черкаської області в частині затвердження рішення Ватутінської міської ради від 29.06.2017 № 34-3/VII «Про затвердження на посаду заступника міського голови» та прийняття на службу до Ватутінської міської ради ОСОБА_5;

- скасувати рішення Ватутінської міської ради від 29.06.2017 № 34-3/VII «Про затвердження на посаду заступника міського голови»;

- визнати протиправною бездіяльність міського голови м. Ватутіне в частині включення до порядку денного сесії Ватутінської міської ради від 29.06.2017 рішення міської ради від 29.06.2017 № 34-3/VII «Про затвердження на посаду заступника міського голови».

Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 10.10.2017 у справі № 690/232/17 за позовом ОСОБА_1 до Ватутінської міської ради Черкаської області, міського голови Ватутінської міської ради Черкаської області Лисюка Олександра Борисовича про визнання дій неправомірними та скасування рішення - у задоволенні позову відмовлено.

У подальшому постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017 у справі № 690/232/17 постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 10.10.2017 скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Ватутінської міської ради Черкаської області, міського голови Ватутінської міської ради Черкаської області Лисюка Олександра Борисовича про визнання дій неправомірними та скасування рішення задоволено, визнано неправомірними дії Ватутінської міської ради Черкаської області в частині затвердження рішення Ватутінської міської ради від 29.06.2017 № 34-3/VII «Про затвердження на посаду заступника міського голови», скасовано рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 29.06.2017 № 34-3/VII «Про затвердження на посаду заступника міського голови», визнано неправомірними дії міського голови Ватутінської міської ради Черкаської області Лисюка Олександра Борисовича в частині включення до порядку денного сесії Ватутінської міської ради Черкаської області від 29.06.2017 рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 29.06.2017 № 34-3/VII «Про затвердження на посаду заступника міського голови».

З матеріалів справи судом встановлено, що підстави та предмет даного спору пов'язані з предметом спору у справі № 690/232/17. Відтак, суд вважає, що результат розгляду адміністративної справи № 690/232/17 має прямий вплив на вирішення спору у даній справі.

Разом з цим, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень та офіційного веб-порталу судової влади України судом встановлено, що згідно з електронною копією ухвали від 10.01.2018 у справі №690/232/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження за скаргою Ватутінської міської ради Черкаської області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017.

Також судом встановлено, що станом на день розгляду даної адміністративної справи, адміністративна справа №690/232/17 перебуває на розгляді у Верховному Суді.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З метою виконання адміністративними судами наведених завдань, у відповідності до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України одним з принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена (ч. 4 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у адміністративній справі № 690/232/17 за позовом ОСОБА_1 до Ватутінської міської ради Черкаської області, міського голови Ватутінської міської ради Черкаської області Лисюка Олександра Борисовича про визнання дій неправомірними та скасування рішень.

Отже, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, та необхідність зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у адміністративній справі № 690/232/17.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243,256, 291, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 823/1871/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Ватутінської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_5, про визнання дій неправомірними та скасування рішення міської ради до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у адміністративній справі № 690/232/17 за позовом ОСОБА_1 до Ватутінської міської ради Черкаської області, міського голови Ватутінської міської ради Черкаської області Лисюка Олександра Борисовича про визнання дій неправомірними та скасування рішень.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя С.О. Кульчицький

Ухвалу складено у повному обсязі 27.08.2018.