Рішення № 76086423, 21.08.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/3272/17

РІШЕННЯ

іменем України

21 серпня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

за участю:секретаря судового засідання Свинобой О.В. представника позивача Кулінця С.В. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Т-Стиль" до Головного управління Держпродспоживчслужби в Одеській області про визнання протиправною та скасування постави,

ВСТАНОВИВ:

позивач - ТОВ "Т-Стиль" звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №136 від 31.08.2017 та постанову про накладення штрафних санкцій №57 від 19.09.2017.

Ухвалою від 30.11.2017 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у цій справі.

Ухвалою від 04.01.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ТОВ "Т-Стиль" в частині визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №57 від 19.09.2017 залишив без розгляду.

Рішенням від 04.01.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним та скасував рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №136 від 31.08.2017.

Постановою від 18.04.2018 Вінницький апеляційний адміністративний суд скасував ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2018 про залишення адміністративного позову без розгляду та направив справу до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою від 14.05.2018 Вінницький апеляційний адміністративний суд скасував рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2018 у цій справі та ухвалив нове рішення, яким відмовив в задоволенні позовних вимог ТОВ "Т-Стиль".

Ухвалою від 16.07.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд продовжив розгляд цієї справи в частині позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №57 від 19.09.2017.

Обґрунтовуючи вимоги щодо скасування постанови про накладення штрафних санкцій №57 від 19.09.2017, позивач зазначив, що перевірка на предмет дотримання норм законодавства щодо небезпечної нехарчової продукції здійснена відповідачем не об'єктивно та з порушенням норм законодавства України. Висновки про введення в обіг небезпечної продукції сформовані лише шляхом дослідження етикеток виробів без проведення відповідної експертизи.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач подав відзив на позов, в якому зазначив, що проведення відбору зразків продукції та їх експертизи не є обов'язковим та проводиться лише у разі необхідності. Введений в обіг ТОВ "Т-Стиль" дитячий одяг є небезпечним, оскільки його склад, вказаний самим виробником на ярликах, не відповідає обов'язковим вимогам Державних санітарних норм та правил і може негативно впливати на організм дитини та становити ризики, несумісні із загальною вимогою щодо безпечності продукції. Вказав, що постановою від 04.01.2018 у цій справі Вінницький апеляційний адміністративний суд визнав правомірність рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №136 від 31.08.2017, яке було прийняте на підставі акту перевірки №145 від 31.08.2017, тому відповідно до статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України і постанова №57 від 19.09.2017 є правомірною.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з таких підстав.

30.08.2017 посадові особи Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на підставі наказу №386 від 22.08.2017 та направлення №243 від 22.08.2017 здійснили планову виїзну перевірку характеристики продукції - дитячого одягу за адресою розповсюджувача продукції: Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, КБС №1, ТРЦ "Рів'єра".

Під час проведення планової виїзної перевірки відповідач дослідив продукцію виробництва ТОВ "Т-Стиль" ТМ "GOLDI", зокрема кофту жіночу підл спущ рук/напил/кард, 10710, розмір 122 (6-7 років); склад: 10% поліестер, 90% акрил. ш\к 2000000078991; дата виготовлення: 8/2017; штани жіночі дв дит рван.пояс/манж, 19602, розмір 98-56-53 (2-3 роки); склад: 78% бавовна, 18% поліефір, 4% спандекс. ш/к 2000000226760; дата виготовлення: 8/2017; сукню жіноча дитяча двон (Р) 50501, розмір 98-56-53 (2-3 роки); склад: 82% бавовни, 15% поліестер, 3% спандекс. ш/к 2000000078816; дата виготовлення: 8/2017; батнік чоловічий дит дв кап/кенг (Р) 4810, розмір 98-56-53 (2-3 роки); колір червоний, ш/к 2000000078137; дата виготовлення: 8/2017.

За результатами перевірки відповідач склав акт перевірки характеристик продукції №145 від 31.08.2017, в якому відображені встановлені під час перевірки порушення пункту 1 частини 8 закону України "Про загальну безпечність нехарчових продуктів", пункту 3.1, 3.16 Державних санітарних норм та правил "Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги", затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29.12.2012 №1138, пункту 5.13 ДСТУ 4519:2006, пункту 12 ГОСТ 10581-91, пункту 5.4 ДСТУ ГОСТ 25295:2005 в результаті введення в обіг небезпечної нехарчової продукції - виробником введено в обіг дитячий одяг, який не відповідає вимогам безпечності продукції, а саме: одяг другого шару (позиції 2, 3) для дітей віком від 0 до 3 років містить вкладення хімічних волокон більше ніж 10%; одяг дитячий другого шару (позиція 1) для дітей віком від 3 до 7 років, не містить натуральних волокон; на продукції (позиція 4) відсутній товарний вшивний ярлик, в якому зазначаються відомості про склад: а саме згідно вимог нормативно-правових документів товарний ярлик повинен знаходитись на: середині горловини спинки, петлі застібки або борту виробу, боковому шві або шві спинки на відстані 10-15 см від низу виробу; низу виробу (вшивний ярлик на продукції взагалі відсутній).

На підставі акту перевірки відповідач прийняв рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 136 від 31.08.2017 та постанову про накладення штрафних санкцій № 57 від 19.09.2017, якою застосував штраф у розмірі 25500,00 грн за порушення позивачем пункту 1 частини 2 статті 15 закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Не погоджуючись з висновками відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Постановою від 14.08.2018 Вінницький апеляційний адміністративний суд встановив факт введення ТОВ "Т-стиль" в обіг продукції, яка не відповідає вимогам щодо забезпечення безпечності продукції, встановленим законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", Державними санітарними нормами та правилами "Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги", затверджених наказом МОЗ України №1138 від 29.12.2012, пунктом 5.13 ДОТУ 4519:2006, пукнтом 1.2. ГОСТ 10581-91, пукнтом 54 ДСТУ ГОСТ 25295:2005, дотримання яких є обов'язковим.

Вказані обставини позивач не спростував.

Оскільки постановою від 14.08.2018 Вінницький апеляційний адміністративний суд встановив факт небезпечності перевіреної відповідачем продукції, склад якої не відповідає обов'язковим вимогам Державних санітарних норм та правил, та яка перебувала в обігу позивача, та встановив правомірність рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.08.2017 №136, тому суд вважає, що відповідач також правомірно прийняв постанову про застосування штрафу №57 від 19.09.2017.

Відповідальність за ведення в обіг небезпечної нехарчової продукції передбачена пунктом 1 частини 2 статті 15 закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", тому відповідач правомірно застосував штраф у розмірі 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 25000,00 грн.

Враховуючи викладене, у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позову у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Т-Стиль" до Головного управління Держпродспоживчслужби в Одеській області про визнання протиправною та скасування постави №57 від 19.09.2017 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 серпня 2018 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Т-Стиль" (вул. Курчатова, 6, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 35750435) Відповідач:Головне управління Держпродспоживчслужби в Одеській області (вул. 7-ма Пересипська, 6, Одеса, Одеська область, 65042 , код ЄДРПОУ - 40342996)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук