Рішення № 76085942, 27.08.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1171/18

27 серпня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Осташа А.В. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зборівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Зборівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач) про зобов'язання вчинити дії, а саме:

- зобов'язати внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №69 складеного 02 червня 1983 року Теофіпільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в графі "національність матері дитини" змінити з "українка" на "полька";

- зобов'язати внести зміни до актового запису про шлюб батьків позивача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №70 від 31 жовтня 1976 року, складеного виконавчим комітетом Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, в графі "національність нареченої" змінити з "українка" на "полька";

- зобов'язати внести зміни до актового запису про народження матері позивача - ОСОБА_3 №56 складеного 23 жовтня 1953 року складеного виконавчим комітетом Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, в графі "національність матері дитини" (ОСОБА_4) змінити з "українка" на "полька" та в графі "Національність батька дитини" (ОСОБА_5) змінити з "українець" на "поляк".

Ухвалою суду від 27.06.2018 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

Позивач в судове засідання не прибув, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що матір позивача за національним походженням є полькою, оскільки її батьки були поляками, що підтверджується відповідними документами. Саме тому, позивач звертався до відповідача із заявою про внесення змін до вищезазначених актових записів, проте Зборівським РВ ДРАЦС було відмовлено у внесенні відповідних змін у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів. Така відмова на думку позивача є протиправною.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Листом від 03.07.2018 Зборівський РВ ДРАЦС просив суд здійснювати розгляд справи без участі представника та повідомив, що заперечень проти позову немає.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги викладене, а також те, що всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в червні 2018 року звернувся до Зборівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до наступних актових записів:

- актового запису про народження ОСОБА_1 №69 складеного 02 червня 1983 року Теофіпільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в графі "національність матері дитини" змінити з "українка" на "полька";

- актового запису про шлюб батьків позивача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №70 від 31 жовтня 1976 року, складеного виконавчим комітетом Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, в графі "національність нареченої" змінити з "українка" на "полька";

- зобов'язати внести зміни до актового запису про народження матері позивача - ОСОБА_3 №56 складеного 23 жовтня 1953 року складеного виконавчим комітетом Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, в графі "національність матері дитини" (ОСОБА_4) змінити з "українка" на "полька" та в графі "Національність батька дитини" (ОСОБА_5) змінити з "українець" на "поляк".

Висновком відповідача від 18 червня 2018 року у внесенні змін у вищезазначені актові записи було відмовлено. Єдиною підставою для відмови слугувало те, що відсутні підтверджуючі документи (а.с. 12).

Вважаючи таку відмову формальною та протиправною позивач звернувся з позовом в адміністративний суд.

Спірні правовідносини регулюються нормами Законів України Про національні меншини в Україні", «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793, з наступними змінами та доповненнями (далі - Правила).

Статтею 3 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 4 Закону "Про національні меншини в Україні" відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Згідно ст. 11 Конституції України держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Згідно з приписами ч.2 ст.300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" гарантовано право громадян України на вільний вибір та відновлення національності.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

З матеріалів справи встановлено, що батьки матері позивача - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 за національністю були поляками. Дана обставина підтверджується довідкою Печесківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №84 від 28.08.2015 ( а.с.13).

Як відповідно до положень нині діючого Сімейного кодексу України так і Кодексу про шлюб та сім'ю національність дитини визначається національністю її батьків. З врахуванням даного положення ОСОБА_3 (матір позивача) також за національністю є полькою.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять держави) реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану (які діють при Головних територіальних управліннях юстиції в областях) (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

З урахуванням та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин та національного походження матері позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Зборівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №69 складеного 02 червня 1983 року Теофіпільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в графі "національність матері дитини" змінити з "українка" на "полька" та до актового запису про шлюб батьків позивача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №70 від 31 жовтня 1976 року, складеного виконавчим комітетом Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, в графі "національність нареченої" змінити з "українка" на "полька", підлягають до задоволення.

Разом з тим, безпідставними є позовні вимоги в частині зобов'язання внести зміни до актового запису про народження матері позивача - ОСОБА_3 №56 складеного 23 жовтня 1953 року складеного виконавчим комітетом Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, в графі "національність матері дитини" (ОСОБА_4) змінити з "українка" на "полька" та в графі "Національність батька дитини" (ОСОБА_5) змінити з "українець" на "поляк", оскільки такі вимоги не мають безпосереднього відношення до порушених прав позивача на відновлення своєї національної приналежності.

З врахуванням викладеного, позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Зборівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до наступних актових записів:

- до актового запису про народження ОСОБА_1 №69 складеного 02 червня 1983 року Теофіпільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, а саме: в графі "національність матері дитини" змінити з "українка" на "полька";

- до актового запису про шлюб батьків позивача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №70 від 31 жовтня 1976 року, складеного виконавчим комітетом Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, а саме: в графі "національність нареченої" змінити з "українка" на "полька".

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Реквізити сторін: позивач - Тернопілоьська область, Зборівський район, с.Озерна, вул. Під лісом, 15, р.н.о.к.п.п. 304551338; відповідач - 47200, Тернопільська область, м.Зборів, вул.Б.Хмельницького, 24код ЄДРПОУ 21161534.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27 серпня 2018 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.