Ухвала суду № 76085674, 27.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3305/18

У Х В А Л А

27 серпня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05 липня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р., з урахуванням підвищення, яке обчислено в розмірі 70% від грошового забезпечення;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р., з урахуванням підвищення, яке обчислено в розмірі 90% від грошового забезпечення, визначеного на 01.01.2018 року без обмеження максимального розміру;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року, без обмеження будь-яким строком та з урахуванням збільшення основного розміру пенсії, надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на умовах та відповідно до діючого законодавства України.

Ухвалою суду від 10.07.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали шляхом:

- надання до суду уточненої позовної заяви (з копією для відповідача);

- надання до суду належним чином засвідчених копій доказів, які додані до позовної заяви із зазначенням інформації щодо місцезнаходження їх оригіналів, а також доказів на підтвердження обставин того, що з 04.11.2004 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області, та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" із розрахунку 90% від грошового утримання на відповідній посаді (з копією для відповідача).

Копію даної ухвали отримано нарочно позивачем 10.07.2018 року.

13 липня 2018 року за вх. №20271/18 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (з копією для відповідача), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення 22.06.2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р., з урахуванням підвищення, яке обчислено в розмірі 70% від грошового забезпечення;

2) зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. з урахуванням підвищення грошового забезпечення:

- посадовий оклад -7610,00 грн.;

- оклад за військове звання - 1480,00 грн.;

- робота з таємними виробами, носіями, документами 15% -1141,50 грн.;

- надбавка за особливо важливі завдання 50% - 6817,50 грн.;

- виконували Миротворчу Місію за рішенням Державних органів, УЧАСНИК

БОЙОВИХ ДІЙ (ст.6) - 2907,50 грн., (КМУ от 28.07.2010 р. №656, учасник

бойових дій 165% від мінімально прожиткового);

- учасник бойових дій - 40грн.;

- премія 10% - 761грн., всього - 25302,30 грн., яке обчислювати в розмірі 90 процентів від грошового забезпечення, визначеного на 01.01.2018 року без обмеження максимальним розміром;

3) зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року без обмеження будь-яким строком та з урахуванням збільшення основного розміру пенсії, надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на умовах та відповідно до діючого законодавства України.

Окрім того, разом із заявою про усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 надано докази, зазначені в ухвалі суду (з копією для відповідача).

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стало безпідставне зменшення розміру пенсії з 90 процентів від грошового забезпечення на 70 процентів грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 18 липня 2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (уточнену від 13.07.2018 року);

- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Разом з цим, ухвалою суду від 18.07.2018 року судом витребувано у відповідача матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, які надійшли до суду 02 серпня 2018 року за вх. №22318/18.

07 серпня 2018 року за вх. №22894/18 (у визначений судом строк) через канцелярію суду від Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує що позовні вимоги позивач, на його думку, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

10 серпня 2018 року за вх. №23292/18 (у визначений судом строк) через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що 21.03.2018 року Одеським військовим комісаріатом Міністерства оборони України складено довідку ЮО104429 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України», яка видана ОСОБА_1, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, за нормами, чинними на 01.03.2018 року про те, що за посадою головний інженер - заступник начальника «ІАС УПР армійської авіації пів док»,становить: посадовий оклад -6200,00 грн.; оклад за військовим званням (полковник) -1480,0 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 3840,00 грн.; усього - 11520,00 грн.

Згідно перерахунку пенсії від 27.03.2018 року, судом встановлено, що 27.03.2018 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2018 року із вищезазначених у довідці сум грошового забезпечення, та у цьому перерахунку вказано, що основний розмір пенсії позивачу визначено у розмірі 70% грошового забезпечення (вислуга років 37) у розмірі 8064 грн.; вид підвищення або надбавки пенсії: виконував миротворчу місію за рішенням державного органу, учасник бойових дій (ст.6) - 363,00 грн.; учасник бойових дій - 40,00 грн.

Підсумок пенсії позивача (з надбавками) визначено у розмірі 8467 грн. та з урахуванням попередньої суми пенсії 3716,58 грн. та підвищення 2375,21 грн. (50% від 4750,42 грн.) сума пенсії позивача склала 6091,79 грн.

У вказаному перерахунку, підставою для його здійснення визначено наступне: «ГЗ згідно ПКМУ №704) ПКМУ № 103 від 21.02.2018 року, пункт 1, перерахунок з 01.01.2018».

Також згідно вказаного протоколу від 27.03.2018 року про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року, згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 4750,42 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення: 2375,21; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - щомісячно 75% від підвищення - 3562,82 грн.; з 01.01.2020 року 100% щомісячно від підвищення - 4750,42 грн.

Як вказано у цьому документі, пенсія перерахована з 01.04.2018 року.

Водночас, як з'ясовано судом з наданих з боку відповідача матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, 18 червня 2018 року Одеським обласним військкоматом МО ЗСУ складено подання №575 про перерахунок пенсії ОСОБА_1, в якому Одеський обласний військкомат МО ЗСУ просив перерахувати розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 року, на 01.04.2012, на 01.03.2018 відповідно до постанов КМУ від 07.11.2007 року №1294, від 23.04.2012 №355, від 21.02.2018 №103 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1416 грн. та 7610 грн. як заступнику начальника служби оперативного командування (відповідно до архівної довідки).

Згідно довідки від 18.06.2018 року №ЮО104429 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України», яка видана ОСОБА_1, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, за нормами, чинними на 01.03.2018 року за посадою гол.інженер- заст.нач.ІАС УПР. Армійської авіації півдок,становить: посадовий оклад -7610,00 грн.; оклад за військовим званням (полковник) - 1480,0 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4545,00 грн.; усього - 13635,00 грн.

Згідно опису документів, до вказаного подання було додано: довідку про розмір грошового забезпечення ГЗ №ЮО104429 від 18.06.2018 року, копію архівної довідки від 30.05.2018 року №179/1/6470.

Згідно перерахунку пенсії від 22.06.2018 року, судом встановлено, що 22.06.2018 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року із сум грошового забезпечення, які зазначені у довідці від 18.06.2018 року.

При цьому, вказаному перерахунку, одночасно зазначається, що пенсія перерахована з 01.07.2018 року.

Отже, з наданих до суду доказів неможливо ідентифікувати на підставі якого саме перерахунку здійснюється поточна виплата пенсії ОСОБА_1

Окрім цього, як вбачається з уточненої позовної заяви позивач просить суд, зокрема, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. з урахуванням підвищення грошового забезпечення:

- посадовий оклад -7610,00 грн.;

- оклад за військове звання - 1480,00 грн.;

- робота з таємними виробами, носіями, документами 15% -1141,50 грн.;

- надбавка за особливо важливі завдання 50% - 6817,50 грн.;

- виконували Миротворчу Місію за рішенням Державних органів, УЧАСНИК

БОЙОВИХ ДІЙ (ст.6) - 2907,50 грн., (КМУ от 28.07.2010 р. №656, учасник

бойових дій 165% від мінімально прожиткового);

- учасник бойових дій - 40грн.;

- премія 10% - 761грн., всього - 25302,30 грн., яке обчислювати в розмірі 90 процентів від грошового забезпечення, визначеного на 01.01.2018 року без обмеження максимальним розміром;

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що позивач просить врахувати надбавку за роботу з таємними носіями, документами в сумі 1141,50 грн., надбавки за особливо важливі завдання в сумі 6817,50 грн., премію - 761 грн. та надбавку за виконання Миротворчої Місії за рішенням Державних органів - 2907,50 грн. під час проведення перерахунку пенсії, проте жодним чином не обґрунтовує наявність права на такі види грошового забезпечення та вказане, на думку відповідача свідчить про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1

В той же час, згідно протоколів перерахунку пенсії від 22.06.2018 року та від 21.03.2018 року до розміру пенсії включено такі види підвищення або надбавки пенсії:

- виконував миротворчу місію за рішенням державного органу, учасник бойових дій (ст.6) у розмірі 363,00 грн.;

- учасник бойових дії - у розмірі 40,00 грн.

Отже, існує необхідність в отриманні з боку відповідача пояснень для з'ясування питань щодо наявності чи відсутності підстав для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням тих сум (надбавок), які не вказані в розрахунках та зазначені позивачем.

Таким чином, у суду виникла необхідність в отриманні від представника відповідача пояснень по вищевказаним обставинам.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

27.08.2018 року є 38 днем, визначеного ст.258 КАС України строку для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

При цьому станом на шістдесятий день розгляду даної адміністративної справи (17.09.2018 року) головуючий суддя Соколенко О.М. перебуватиме у щорічній основній відпустці.

Таким чином, з урахуванням викладеного вбачається, що станом на 27.08.2018 року, існує необхідність в остаточному визначенні предмета спору та характеру спірних правовідносин.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, зясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки для вирішення даної адміністративної справи існує необхідність у визначенні характеру спірних правовідносин, для з'ясування питань щодо наявності чи відсутності підстав для здійснення перерахунку пенсії, з урахуванням тих сум (надбавок), які не вказані в розрахунках та зазначені позивачем, зважаючи на те, що строк для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України спливає у період перебування головуючого судді по справі у відпустці, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 27.08.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257,258, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25.09.2018 року о 09:20 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Визнати явку представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у підготовче судове засідання 25.09.2018 року о 09:20 год. - обов'язковою.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до п.3 ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко