Постанова № 7608561, 24.09.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-10430/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бородавкіної С.В.

при секретарі Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівський області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прохорське» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27.07.09 року звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прохорське» і просить стягнути з відповідача до державного бюджету 27121,26 грн. адміністративно-господарських санкцій та 1041,60 грн. пені, мотивуючи тим, що відповідач у 2008 році не виконав встановлених чинним законодавством вимог щодо нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Представник позивача збільшив позовні вимоги, і просить стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України 54242,52 грн. адміністративно-господарських санкцій та 1041,60 грн. пені, мотивуючи тим, що після проведення 15.09.2009 р. позапланової перевірки встановлено, що невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 4 робочих місця.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав до суду заперечення на заяву про збільшення позовних вимог та зазначив, що підприємство виконало норматив робочих місць, так як у 2008 році у них працювало 3 інваліди. Крім того, перевірка проведена відділенням Фонду соціального захисту інвалідів не обєктивно, висновки зроблені без перевірки всіх документів. До суду не зявився у звязку зі скрутним фінансовим станом, доказів, на обгрунтовання своїх заперечень не надіслав.

В судовому засіданні 03.09.2009 р. пояснив, що на протязі 2008 року інформував Борзнянський районний центр зайнятості про наявність вакантних робочих місць для інвалідів: двічі станом на 28.11.2008 р., та станом на 28.12.2008 р. Однак на протязі 2008 року Борзнянський районний центр зайнятості не направляв до них інвалідів. Крім того, в травні 2008 року підприємством було працевлаштовано інваліда 3 групи (інвалід дитинства) ОСОБА_1, який помилково був не включений до звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2008 рік.

Оскільки, в судовому засіданні 16.09.2009 р. було оголошено перерву за клопотанням представника відповідача для ознайомлення із заявою про збільшення позовних вимог та підготовки документів для заперечення з цього приводу, тому з урахуванням обставин справи, суд визнає причини неявки представника відповідача неповажними та вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Встановлено, що 27 лютого 2009 року ТОВ «Прохорське» був поданий звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2008 рік.

Згідно даного звіту на підприємстві протягом 2008 року:

-середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 160 осіб;

-норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 6 осіб;

-середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність 4 особи;

Таким чином, невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 2 робочих місця.

15 вересня 2009 року начальником відділу забезпечення надходжень відділення Фонду соціального захисту інвалідів була проведена позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Прохорське».

Відповідно до акту перевірки встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу ТОВ «Прохорське» у 2008 році становить 160 осіб і відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 6 робочих місць. Фактично в ТОВ «Прохорське» середньооблікова кількість інвалідів у 2008 році становить 2 особи, тобто товариством не виконаний норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у кількості 4 робочих місць.

Частиною 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 2, 3 зазначеної статті закону роботодавці самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першої цієї статті, та самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42 затверджена форма звітності № 10-ПІ "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" та Інструкція щодо її заповнення. Згідно п. 3.1. Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до п. 3.2. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722. За таким же правилом визначається середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Відповідно до частини 1 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним, а підприємства на яких працює від 8 до 15 осіб - у розмірі половини середньої річної заробітної плати.

Адміністративно-господарські санкції відповідач повинен був розрахувати і сплатити самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, однак до цього часу сума заборгованості до Державного бюджету сплачена не була.

Річний фонд оплати праці за 2008 рік складає 2169,7 тис. грн.

Середньорічна заробітна плата штатного працівника та сума адміністративно-господарських санкцій визначені відповідачем з порушенням вимог Інструкції щодо заповнення звітності форми 10 ІІІ «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42.

Згідно розрахунку позивача сума адміністративно-господарських санкцій, яку необхідно сплатити відповідачу, становить 54242,52 грн.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 року, Порядком нарахування пені та її сплати затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки НБУ за кожний день прострочення, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

На підставі вищевказаного на суму заборгованості була нарахована пеня 1041,60 грн.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач проінформував Борзнянський районний центр зайнятості лише в листопаді та грудні 2008 р., тобто на протязі всього року центр зайнятості не знав про наявність вакантних місць для інвалідів. Ніяких інших дій з метою недопущення порушення Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» ТОВ «Прохорське» здійснено не було, тому суд вважає, що відповідач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Прохорське» (р/р 260024357 «Райффайзен Банк Аваль» м. Чернігів, МФО 353348, код ЄДРПОУ 03796132) в дохід Державного бюджету України (Отримувач: Державний бюджет Борзнянського району, банк отримувача: ГУДКУ у Чернігівській області, р/р 31211230700057, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22813169) 54242,52 грн. адміністративно-господарських санкцій та 1041,60 грн. пені.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.В. Бородавкіна

Повний текст постанови виготовлений 29.09.2009 р.