Ухвала суду № 76085505, 27.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2946/18

У Х В А Л А

27 серпня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1

ОСОБА_2 (представник за дорученням)

відповідач: Грахмез Ю.С. (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та призначення справи до розгляду в порядку загального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси, в якій позивач просить:

визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси від 27.04.2018 року у видачі посвідчення "Інваліда війни" міжнародного зразка за формою, що діяла станом на 01 січня 1992 року гр. ОСОБА_1;

зобов'язати Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси видати ОСОБА_1 посвідчення "Інваліда війни" міжнародного зразка за формою, що діяла станом на 01 січня 1992 року.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П. від 25.06.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що розгляд справи з урахуванням положень ст. 263 КАС України буде здійснюватись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 27.07.2018р. за клопотанням позивача призначено проведення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін; призначено судове засідання по справі на 13.07.2018 р. о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду, яка занесена до протоколу засідання 13.07.2018р. відкладено судове засідання на 27.08.2018р. 14 год. 30 хв.

25.07.2018р. (вх. № 21382/18) від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначено, що Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси є структурним підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, та не є юридичною особою, в зв'язку з чим не може бути відповідачем у справі.

У судовому засіданні 27.08.2018 р. судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та призначення справи до розгляду в порядку загального провадження.

Позивач, представники позивача та відповідача в судовому засіданні щодо вказаного питання не заперечували.

За приписами ч.1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Рішенням Одеської міської ради № 3457-VII від 18.07.2018 р. затверджено Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради у новій редакції (далі - Положення), відповідно до п.1 якого Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Департамент) є виконавчим органом Одеської міської ради (далі - міська рада) і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Департамент є юридичною особою, може відкривати рахунки в органах Державної казначейської служби України, має гербову печатку, штампи та бланки із власною назвою.

Згідно п.п. 3.3 вказаного Положення до структури Департаменту входять, зокрема, структурні підрозділи Департаменту (управління, відділи, сектори).

Враховуючи, що Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси є структурним підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останнього до участі у справі в якості співвідповідача.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, з'ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених КАС України, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 48, 241, 243, 257-263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (65017, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Косовська, будинок 2-Д; код ЄДРПОУ 36290160).

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 (65031, АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси (65111, м. Одеса, просп. Добровольського, 120 А), Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65017, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Косовська, будинок 2-Д) про визнання протиправною відмови від 27.04.2018 р. у видачі посвідчення "інваліда війни" міжнародного зразка за формою, що діяла станом на 01 січня 1992 року, зобов'язання видати посвідчення "інваліда війни" міжнародного зразка за формою, що діяла станом на 01 січня 1992 року проводити в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачу та співвідповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем та співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу та співвідповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 23 на « 17» вересня 2018 року о 10 годині 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.08.2018 р.

Суддя: Г.П. Самойлюк