Ухвала суду № 76085149, 28.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відновлення втраченого судового провадження

28 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а-3563/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження у справі №2а-3563/10/1270 за позовом прокурора м.Лисичанська Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Привільнянська” про стягнення заборгованості по страховим внескам,-

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження у справі №2а-3563/10/1270 за позовом прокурора м.Лисичанська Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Привільнянська” про стягнення заборгованості по страховим внескам.

У зв’язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15 липня 2014 року № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15 листопада 2014 року.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Згідно з даними комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», вбачається, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а-3563/10/1270.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа за № 2а-3563/10/1270.

Відповідно, на даний час адміністративна справа № 2а-3563/10/1270 є втраченою.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження у справі №2а-3563/10/1270.

Зобов’язано сторони у строк до 28.08.2018 надати документи, що долучались до адміністративної справи № 2а-3563/10/1270, а саме: позовну заяву з додатками до неї, у тому числі уточнення та доповнення до позовної заяви, всі ухвалені судові рішення у справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Прокурор надав через канцелярію суду письмові пояснення, відповідно до яких просив суд відновити втрачене провадження у справі № 2а-3563/10/1270.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, судовий розгляд просив проводити без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-3563/10/1270, суд дійшов до наступного.

За приписами ч.1 ст.384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст.385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Припинити управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Порядок, черговість та інші питання, пов’язані з таким приєднанням, визначаються відповідними рішеннями правління Фонду соціального страхування України. Раніше прийняті рішення щодо припинення робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень привести у відповідність із цим Законом протягом 15 днів з дня державної реєстрації робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Згідно з пунктами 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

- у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з метою відновлення втраченого провадження було надано копії наступних документів: позовної заяви від 27.04.2010 № 03/1244 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Привільнянська” про стягнення заборгованості по страховим внескам (а.с.6,7), розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2009 рік, І квартал 2010 року (а.с.8,9), постанови Луганського окружного адміністративного суду від 31.05.2010 у справі № 2а-3563/10/1270 (а.с.10,11), виконавчого листа у справі № 2а-3563/10/1270 (а.с.12), постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 21306392 від 13.09.2010 (а.с.13).

Судом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-3563/10/1270 за позовом прокурора м.Лисичанська Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Привільнянська” про стягнення заборгованості по страховим внескам.

Судом для відновлення втраченого провадження з комп’ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду” Луганського окружного адміністративного суду роздруковано копії процесуальних документів: ухвали про відкриття провадження у справі від 07.05.2010, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 31.05.2010, якою стягнуто з Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Привільнянська” на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області заборгованість по страховим внескам у сумі 724 681,71 грн. та перераховано на р/р 37179412001257, МФО 804013 в ГУДКУ Луганської області, код ЄДРПОУ 25938322, ухвали від 20.05.2011 про призначення до судового розгляду подання про розстрочку виконання постанови суду, ухвали від 30.05.2011 про відмову у задоволенні подання про розстрочку виконання постанови суду, ухвали від 24.10.2013 про призначення до судового розгляду заяви про розстрочку виконання постанови суду, ухвали від 04.11.2013 про відмову у задоволенні заяви про розстрочку виконання постанови суду (а.с.27-36).

За приписами ч.1 ст.384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 390 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі наданих представником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області документів та процесуальних документів, які містяться в комп’ютерній програмі “Діловодство спеціалізованого суду”.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 384-390 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-3563/10/1270 в частині процесуальних та інших документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 384-390, 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-3563/10/1270 в частині процесуальних документів:

ухвали про відкриття провадження у справі від 07.05.2010, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 31.05.2010, ухвали від 20.05.2011 про призначення до судового розгляду подання про розстрочку виконання постанови суду, ухвали від 30.05.2011 про відмову у задоволенні подання про розстрочку виконання постанови суду, ухвали від 24.10.2013 про призначення до судового розгляду заяви про розстрочку виконання постанови суду, ухвали від 04.11.2013 про відмову у задоволенні заяви про розстрочку виконання постанови суду;

документів по справі: позовної заяви від 27.04.2010 № 03/1244 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Привільнянська” про стягнення заборгованості по страховим внескам; копії розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2009 рік, І квартал 2010 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяОСОБА_1