Ухвала суду № 76085123, 27.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

27 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2392/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом адвоката Гребенар Олексій Володимирович в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (92703, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Центральна, 36) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Гребенар Олексій Володимирович в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області щодо зняття суми призначеної субсидії за період з 1 жовтня 2015 року по 31 жовтня 2017 року у розмірі 31645,71 грн з особових рахунків ОСОБА_2 в Старобільському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства філії ПАТ "Луганськгаз" та Старобільському РЕМ ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання";

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області повернути на особові рахунки ОСОБА_2 в Старобільському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства філії ПАТ "Луганськгаз" та Старобільському РЕМ ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" протиправно зняту суму призначеної субсидії за період з 1 жовтня 2015 року по 31 жовтня 2017 року у розмірі 31645,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила що вона є отримувачем субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до повідомлень з особової справи № 520039 позивачу призначено субсидію з жовтня 2014 року по квітень 2015 року включно; з жовтня 2015 по вересень 2016; з жовтня 2016 по жовтень 2017.

03.01.2018 на адресу позивача надійшло повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим/недоплаченим житловим субсидіям № 01-10/53 від 03.01.2018.

Відповідно до цього повідомлення зазначено, що позивачем 24.11.2015 надано невірну інформацію про кількість осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (одна особа замість двох осіб), внаслідок чого було надмірно виплачені кошти в сумі 31645,71 грн протягом періоду з 01.10.2015 по 31.10.2017 включно та приписано повернути переплачену суму на рахунок відповідача протягом місяця, у разі не сплати сума буде повернута шляхом зняття з особових рахунків на підприємствах, які надають послуги. 19.01.2018позивач написала заяву про повернення переплаченої суми частинами та внесла на рахунок відповідача 100 грн. 23.04.2018 позивачем направлено заяву, до якої було долучено довідку Лиманської сільської ради, акт обстеження та довідка з місця мешкання її сина та було зазначено, що її син з 2012 року мешкає в Криму, з нею не мешкає разом, тому підстав для перерахування субсидії та нарахування заборгованості у відповідача не було. Однак листом № 01-10/1500 від 24.04.2018 відповідач попередив позивача про повернення зайво сплаченої субсидії та зазначив, що у разі відмови повернути кошти до бюджету добровільно, цю сума буде знято з особових рахунків в управлінні «Старобільськміжрайгаз» та Старобільському РЕМ у квітні 2018 року. Позивач повторно 07.05.2018 звернулася із заявою до відповідача. Листом від 18.05.2018 відповідач повідомив, шо зайво сплачені кошти повернуто до бюджету шляхом зняття з особових рахунків отримувачів субсидій. Позивач вважає дії Відповідача щодо зняття в квітні 2018 року сум переплати субсидії з особових рахунків Позивача на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг та нарахування цих сум протиправними з посиланням на Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 просив суд повернути на особові рахунки ОСОБА_2 в Старобільському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства філії ПАТ "Луганськгаз" та Старобільському РЕМ ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" протиправно зняту суму призначеної субсидії за період з 1 жовтня 2015 року по 31 жовтня 2017 року у розмірі 31645,71 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року позовну заяву позовом адвоката Гребенар Олексій Володимирович в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем, 23 серпня 2018 року надано до суду докази на усунення недоліків, тобто вимоги ухвали суду від 13 серпня 2018 року виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає, що для його вирішення суду необхідно дослідити докази звернення із заявами для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, повідомлень відповідача про відшкодування коштів позивачем, у зв'язку з чим вирішення даного клопотання є можливим лише у судовому засіданні після дослідження всіх необхідних доказів.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 248, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 вересня 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, а також надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області надати до суду у строк до 10 вересня 2018 року:

- всі заяви ОСОБА_2 на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг;

- рішення, які приймались за наслідками розгляду заяв;

- повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим/недоплаченим житловим субсидіям, (з датою ознайомлення, отримання позивачкою);

- всю переписку з ОСОБА_2 з питань встановлення переплати по субсидії та її повернення.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива