Ухвала суду № 76085086, 27.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2517/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Гвардійський, 30) про визнання протиправною бездіяльності щодо припинення нарахування страхових виплат, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі - відповідач, УВД ФССУ у Луганській області), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області, яка полягає у невиплаті потерпілому страхових виплат за період з червня 2014р. до листопада 2017р.;

- зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області, здійснити виплату позивачу страхових виплат, які підлягали нарахуванню та виплаті померлому чоловіку ОСОБА_2, за період з червня 2014р. до листопада 2017р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є дружиною ОСОБА_2. Її чоловік працював на шахті ДП «Шахта «Алмазна», у зв'язку з професійним захворюванням від 21.04.1992 р. йому була встановлена стійка втрата професійної працездатності 25%. Особову справу мого чоловіка було передано 01.06.2001р. підприємством ДП «Шахта «Алмазна» ДП «Обласна дирекція Луганськвуглереструктуризації» до відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області. Відділенням була призначена йому щомісячна страхова виплата в розмірі 140,47 грн.

З червня 2014 року виплату страхових виплат було припинено. Підстава для невиплати була, нібито та, що відділенням Фонду не здійснено переміщення в населені пункти, на території яких орган державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі відповідно до Постанови КМУ «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» від 07.11.2014р. № 595, тому нарахування страхових виплат чоловіку були припиненні 01.12.2014р. При тому, що, не отримував її чоловік страхові виплати вже з 01.06.2014р.

ІНФОРМАЦІЯ_3 її чоловік, ОСОБА_2, помер. Оскільки, позивач є спадкоємцем першої черги по закону, вона звернулася до Балаклійської державної нотаріальної контори Харківської області з заявою про прийняття спадщини від свого чоловіка. Державним нотаріусом Балаклійської державної нотаріальної контори Харківської області була відкрита спадкова справа №149/2018 від 12.04.2018р. Також, державним нотаріусом Балаклійської державної нотаріальної контори Харківської області було направлено запит до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області № 511/0214 від 12.04.2018р. (надалі Фонд) щодо суми недоотриманих страхових виплат (регресу) померлого чоловіка ОСОБА_2. 08.05.2018р. Фондом була відправлена відповідь на ім'я державного нотаріусу Балаклійської державної нотаріальної контори Харківської області відповідно якої, сума щомісячних страхових виплат її чоловіку, яка не виплачена, складає 1131,57 грн. за листопад 2014р.

Позивач особисто зверталася письмово до Фонду з вимогою пояснити чому у відповіді державному нотаріусу відсутня інформація щодо недоотриманих виплат за весь період з червня 2014р. по листопад 2017р., а саме з моменту призупинення виплат до моменту смерті. Вона отримала відповідь від Фонду де зазначалося, що оскільки він не став на облік до Фонду на території підконтрольній Україні, тобто нібито не скористався порядком реалізації своїх прав, відсутні підстави для нарахування йому страхових виплат за період з 01.12.2014р. по день смерті. Згідно довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 25.11.2014 №6301002363 її чоловік ОСОБА_2 залишив тимчасово окуповану територію.

Вважає дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області незаконними, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про витребування від відповідача доказів суд зазначає таке.

В позовній заяві позивач просив витребувати у відповідача докази: підставу, загальну суму невиплачених страхових виплат з урахуванням інфляційних та інших перерахунків, період невиплати страхових виплат, а також підставу нарахування соціальних виплат у листопаді 2014р. тощо.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, про витребування яких заявив клопотання позивач, з власної ініціативи - копію особової справи потерпілого ОСОБА_2

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Гвардійський, 30) про визнання протиправною бездіяльності щодо припинення нарахування страхових виплат, зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 вересня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у строк до 12 вересня 2018 року надати суду:

- інформацію про перебування потерпілого ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2) на обліку в УВД ФССУ у Луганській області;

- належним чином засвідчену копію особової справи потерпілого ОСОБА_2;

- інформацію про суму та дату останньої виплати страхових виплат ОСОБА_2 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченим страховим виплатам.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця