Рішення № 76084039, 27.08.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 року м. Житомир справа № 0640/3409/18

категорія 10.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, що складає 297300,00 грн.,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, яким йому ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено у призначенні і виплаті одноразової допомоги, що оформлене пунктом 74 Протоколу № 70 засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 07.07.2017;

- зобов'язати Міністерство оборони України прийнято рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, в розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на момент встановлення інвалідності (13.05.2017), відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з врахуванням різниці раніше отриманої виплати, що складає 297300 гривень.

В обґрунтування позову зазначає, що має право на отримання одноразової допомоги відповідно до пп. 1 п. 6 Порядку № 975, так як звернувся в межах визначеного Законом трирічного терміну із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням ІІ групи інвалідності з 13.05.2017.

Ухвалою від 23.07.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02.08.2018 від третьої особи надійшли пояснення щодо позову (а.с. 38-39), в яких просить залишити без задоволення позовні вимоги ОСОБА_1 з тих підстав, що ОСОБА_1 скористався своїм правом, передбаченим ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" на отримання коштів у випадку часткової втрати працездатності; оскільки позивачу встановлена ІІ група інвалідності понад дворічний термін з часу первинного її встановлення (28.01.2015-11.05.2017) підстав для виплати одноразової грошової допомоги - немає.

07.08.2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.41-44), в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, так як вища група інвалідності встановлена 11.05.2017, тобто поза межами двох років після первинного встановлення інвалідності; обмеження у вигляді можливості виплати Допомоги у більшому розмірі виключно за умов встановлення вищої групи інвалідності протягом двох років після первинного встановлення інвалідності, діяли як на момент встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності - 28.01.2015, так і на момент ІІ групи інвалідності - 11.05.2017.

Суддя Семенюк М.М. в період з 09.08.2018 по 23.08.2018 перебував у відпустці, а тому, відповідно до ч. 6 ст. 120, ч. 2 ст. 263 КАС України, останнім днем розгляду справи є 27.08.2018.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 23.07.2014 по 05.08.2014 брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, що підтверджується копією довідки в/ч А 0409 від 29.08.2017 № 2249 (а.с. 14).

Як вбачається з довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії НОМЕР_2 від 28.01.2015 (а.с. 11) позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності з 28.01.2015, яка настала внаслідок поранення, так, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби, а згідно довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії НОМЕР_3 від 13.05.2017 (а.с. 12) позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності з 11.05.2017, яка настала внаслідок поранення, так, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби.

З метою вирішення питання про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням ІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, позивач звернувся до Міністерства оборони України.

За результатами розгляду заяви, Міністерство оборони України своїм рішенням, оформленим Протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 07.07.2017 року № 70, відмовило у призначені одноразової грошової допомоги з тих підстав, що ОСОБА_1 групу інвалідності змінено понад дворічний термін (а.с. 13).

Також в даному рішенні зазначено, що допомога у зв'язку з встановленням ІІІ групи інвалідності виплачена позивачу в сумі 182700,00 грн., що позивачем не заперечується.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що визначення основних засад державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни регулює Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII )

Пунктом 2 ст.16 Закону №2011- ХІІ встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, за підпунктом 4, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Разом з цим, в п. 4 ст. 16-3 Закону №2011- ХІІ, який діє з 01.01.2017, зазначено:

"Якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

У разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв'язку із змінами, що відбулися, не здійснюється".

Окрім того, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що додається (далі - Порядок №975).

Згідно п. 8 Порядку №975 якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов'язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми. У разі повторного встановлення (зміни) групи інвалідності, причин її виникнення або ступеня втрати працездатності понад дворічний строк після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється.

Відповідно до вказаних норм передбачено право військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі у випадку встановлення під час повторного огляду згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищої групи інвалідності або більшого відсотку втрати працездатності, за умови, що встановлення вищої групи інвалідності або більшого відсотку втрати працездатності відбулось протягом двох років після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, а у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв'язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, зміна групи інвалідності позивачу відбулась понад дворічний після первинного встановлення інвалідності, а тому, згідно діючого законодавства, виплата одноразової грошової допомоги у зв'язку із змінами, що відбулися, не повинна здійснюватись, у зв'язку із чим суд вважає, що відповідач діяв правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, номер НОМЕР_1) до Міністерства оборони України (пров. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код 00034022), третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат (вул. Баранова, 4, м. Житомир, 10001, код 07873079), відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк