Рішення № 76083954, 27.08.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2018 р. Справа№0540/5673/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстроване місце: Донецька область, м. Горлівка, вул. Столєтова, б. 32; фактичне місце проживання/перебування: Донецька область, м. Торецьк, вул. Лісна, б. 13, кв. 165) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42170475, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, 22) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 17.04.2018 року та прийняти рішення з врахуванням стажу роботи за періоди з 22.10.1985 року по 14.01.1995 року у Микитівському державному ртутному комбінаті.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 17.04.2018 року звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058 від 09.07.2003 року».

Рішенням Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.06.2018 року № 312 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком. До стажу роботи не зараховано період роботи з 22.10.1985 року по 14.01.1995 року у Микитівському державному ртутному комбінаті, у зв`язку з порушенням п.2.4 ст.2 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої за №58 від 29.07.1993 року, а саме немає наказу про прийом.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно не був врахований зазначений період роботи, що порушує його конституційні права.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що відповідно до заяви позивача від 17.04.2018 року про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було прийнято рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідної кількості страхового стажу, а саме 25 років.

До страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 22.10.1985 року по 14.01.1995 року у Микитівському державному ртутному комбінаті, у зв`язку з тим, що запис в трудовій книжці зроблено з порушенням п. 2.4 ст. 2 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» від 29.07.1993 року за №58, а саме відсутній номер наказу про прийом на роботу.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою №1129 від 17.04.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах разом із додатками, а саме: диплом (свідоцтво, атестат) про навчання (№9486 від 17.07.979); довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (№19426 від 16.04.2018 року); довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; документи про місце проживання (реєстрації) особи; паспорт; свідоцтво про народження дитини (V-HO № 440859 від 09.09.1983 року); свідоцтво про шлюб (111-НО №430990 ВІД 01.08.1981 року); трудова книжка.

Рішенням від 18.06.2018 року №312 відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років.

Позивачу не зараховано періоди роботи з 22.10.1985 року по 14.01.1995 року у Микитівському державному ртутному комбінаті, у зв`язку з порушенням п.2.4 ст.2 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» затвердженої за №58 від 9.07.1993 року, а саме немає наказу про прийом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до статті 26 Закону № 1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 1 ст. 24 Закону України № 1058).

Частиною 2 ст. 24 Закону України № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 40 Закону України № 1058, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Згідно з пунктами 1-3 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 в період з 20.10.1985 року по 14.01.1995 року працювала на Микитівському державному ртутному комбінаті, а саме: з 22.10.1985 року по 20.01.1986 року учнем лаборанту з аналізу газу та пилу; з 20.01.1986 року по 01.01.1987 року лаборантом з аналізу газу та пилу 2 розряду; з 01.01.1987 року по 12.01.1987 року учнем слюсара механозбірних робіт ділянки товарів народного споживання металургійного цеху; з 12.01.1987 року по 01.03.1989 року розподільником робіт товарів народного споживання металургійного цеху; з 01.03.1989 року по 02.01.1990 року розподільником робіт 2 розряду металургійного цеху; з 02.01.1990 року по 03.09.1990 року комірником товарів народного споживання металургійного цеху; з 03.09.1990 року по 01.11.1990 року учнем слюсара механозбірних робіт металургійного цеху; з 01.11.1990 року по 01.10.1993 року слюсарем механозбірних робіт 2 розряду учня металургійного цеху; з 01.10.1993 року по 14.01.1995 року слюсарем механозбірних робіт 3 розряду.

Відповідно рішення №312 від 18.06.2018 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області позивачу не зараховано до стажу періоди роботи з 22.10.1985 року по 14.01.1995 року у Микитівському державному ртутному комбінаті, у зв`язку із відсутністю наказу про прийом.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії за віком є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Відповідач не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

При цьому в стовпчику 4 трудової книжки – про прийняття 22.10.1985 року, на підставі чого внесений запис, мається посилання на документ від 15.10.1985 року. Відповідачем не надана оцінка цьому та не обгрунтовано, чому він цей запис не враховує.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні стажу його роботи у Микитівському державному ртутному комбінаті, оскільки стаж роботи позивача підтверджено відповідними записами в трудовій книжці, тому суд вважає, позов таким, що підлягає задоволенню.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом скасування рішення від 18.06.2018 року за №312 та зобов`язання вчинити певні дії.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому стягненню підлягає судовий збір у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192-194,224-228,241-247, 255,253-263,293-295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстроване місце: Донецька область, м. Горлівка, вул. Столєтова, б. 32; фактичне місце проживання/перебування: Донецька область, м. Торецьк, вул. Лісна, б. 13, кв. 165) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42170475, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, 22) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 червня 2018 року про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком.

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 17.04.2018 року урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42170475, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, 22) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстроване місце: Донецька область, м. Горлівка, вул. Столєтова, б. 32; фактичне місце проживання/перебування: Донецька область, м. Торецьк, вул. Лісна, б. 13, кв. 165) суму судового збору у розмірі 704,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.