Постанова № 7607943, 30.10.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-3683/09/1770

11год. 10хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:

прокурор:Заяць І.Є.;

позивача: не з'явився ;

відповідача: ОСОБА_1.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПрокурор Дубровицького району в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Дубровицьке відділення виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Рівненській області

доОСОБА_1

про стягнення заборгованості ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дубровицького району Рівненської області 7 квітня 2009 року звернувся з адміністративним позовом в інтересах Дубровицького районного центру зайнятості Рівненської області до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю, посилаючись на такі обставини.

3 квітня 2007 року ОСОБА_1. зареєструвався в Дубровицькому районному центрі зайнятості і 10 квітня йому було надано статус безробітного. В звязку з виплатою одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю 29 серпня 2007 року ОСОБА_1. з обліку знято.

При проведенні звірки між центром зайнятості і податковою інспекцією було виявлено, що ОСОБА_1., будучи зареєстрованим як безробітний з 10 квітня по 29 серпня 2009 року, отримував дохід у Дубенській філії вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна». Так, у травні 2007 року ним отримано 74,40 грн., у липні 229,60 грн., у серпні 125,04 грн., у вересні 358,40 грн., у жовтні 128,00 грн., у листопаді 249,60 грн.

Оскільки ОСОБА_1. отримав в центрі зайнятості в період з 1 травня по 29 серпня 2007 року 13158,95 грн., то відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року, повинен повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення.

Прокурор позов підтримав з наведених в позовній заяві підстав.

Представник позивача в судовому засіданні 07.09.2009 р. позов підтримав, просив його задоволити.

Відповідач ОСОБА_1. позов не визнав, суду пояснив, що відповідно до частини 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення»в період з 10 квітня по 29 серпня 2007 року він не відносився до категорії зайнятого населення, а тому на законних підставах одержував допомогу по безробіттю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом , відповідачу ОСОБА_1 згідно поданої заяви 10 квітня 2007 року було надано Дубровицьким районним центром зайнятості статус безробітного і виплачувалась допомога по безробіттю до 29 серпня 2007 року. В заяві ОСОБА_1. зазначив, що він не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, не займається трудовою діяльністю і пенсії не отримує. 29 серпня 2007 року в звязку з виплатою одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю відповідача з реєстрації знято.

Відповідно до п.п.12, 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14 лютого 2007 року, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку пошуку підходящої роботи. До центру зайнятості відповідну заяву та письмову інформацію про те, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів і не зареєстрований як фізична особа підприємець. Громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня державної реєстрації фізичної особи підприємця.

Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року «Деякі питання загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття»затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким визначено механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення . Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені у документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться центрами зайнятості, зокрема, у разі коли особа, яка одержує допомогу по безробіттю та не може бути працевлаштована у звязку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, виявила бажання отримати залишок належної їй допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності. Центри зайнятості під час проведення перевірки взаємодіють з органами державної податкової служби, Пенсійного фонду України та іншими органами шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом та під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами, ведення особистого селянського господарства тощо.

У разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом, особі направляється повідомлення про необхідність відшкодування коштів. У разі відмови особи повернути кошти стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку. Рішення центру зайнятості про повернення коштів може бути оскаржено відповідно до законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було проведене розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат Григоровському Ю.В. і 28 лютого та 2 червня 2008 року складено акти. Перевіркою встановлено, що між відповідачем Григоровським Ю.В. і Дубенською філією вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна»був укладений договір підряду від 1 березня 2007 року №18/20 на проведення навчальних занять протягом з 1 січня по 31 грудня 2007 року (а.с.13). Згідно довідки навчального закладу від 12 травня 2008 року №162 ОСОБА_1. працює в даному навчальному закладі на посаді викладача і у 2007 році йому нарахована заробітна плата : у травні 74,40 грн., у липні 229,60 грн., у серпні 125,04 грн., у вересні 358,40 грн., у жовтні 128,00 грн., у листопаді 249,60 грн.(а.с.14).

З червня 2008 року директором центру зайнятості прийняте рішення про повернення Григоровським Ю.В. суми незаконно отриманого матеріального забезпечення 13158,95 грн., яке оформлене наказом № 236 від 3 червня 2008 року (а.с.7). В той же день відповідачу направлене повідомлення про необхідність відшкодування коштів (а.с.9).

Відповідно до частини 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року №803 II в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах : зокрема, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форми власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб ; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, а згідно статті 2 цього Закону безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів, інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють.

Отже, рішення центру зайнятості про недостовірність даних, на підставі яких відповідачу надано статус безробітного та право на виплату матеріального забезпечення, а також про належність ОСОБА_1. в період з квітня по серпень 2007 року до категорії зайнятого населення і стягнення з нього суми незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю є законним і обґрунтованим, а тому позов підлягає до задоволення.

Посилання відповідача ОСОБА_1. на те, що за трудовим договором в навчальному закладі він не працював, що договір підряду, укладений між ним і навчальним закладом, є недійсним, не заслуговують на увагу, оскільки судом встановлено, що відповідач будучи зареєстрованим в центрі зайнятості як безробітний отримував заробіток. Питання про те, чи перебував відповідач в трудових відносинах з Дубенською філією вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна»чи виконував роботи за цивільно-правовою угодою може вирішуватися між відповідачем і навчальним закладом.

Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, на підставі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер підприємницької діяльності) - НОМЕР_1) на користь Дубровицького районного центру зайнятості 13 158 (тринадцять тисяч сто п'ятдесят вісім) грн. 95 коп. незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю (одержувач - Дубровицьке відділення державного казначейства, код ЄДРПОУ - 23309415, р/р 37175974900128, банк одержувача - управління Державного казначейства України в Рівненській області, МФО - 833017).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Жуковська Л.А.