Постанова № 7607609, 26.10.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-6564/09/1770

15год. 30хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Пилипчук В.Є. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі

позивача: представник Іващук З.А., Рудика С.Ю.,

відповідача: представник не з'явився

третьої особи: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "Колор С.І.М."

доВіддід державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Приватне підприємство "Автомагістраль"

про визнання дій неправомірними

В С Т А Н О В И В :

Позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Колор С.І.М.» звернулося до суду з позовом про визнання дій відділу державної виконавчої служби Вишгородського управління юстиції неправомірними; скасування постанови начальника відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції від 02.10.2009 року, якою скасовано постанови від 03.07.2009 року №13558358, від 03.07.2009 року № 13557442, від 03.07.2009 року № 13557297, від 03.07.2009 року №13557632, від 03.07.2009 року № 13558295, від 03.07.2009 року № 13557380 державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Савіної Т.І. про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчих написів №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року приватного нотаріуса Шостак О.А. про стягнення з ПП «Автомагістраль» на користь ТОВ «Колор С.І.М.» загальної суми боргу в розмірі 365 511 грн. 83 коп., а також скасовано постанови державного виконавця про арешт рахунків боржника від 22.07.2009 року та 14.08.2009 року, постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; скасування постанови від 02.10.2009 року №№ 13557632, 13558358, 13557442, 13557297, 13558295, 13557380 старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчих написах №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751, виданих приватним нотаріусом Шостак О.А. про стягнення коштів в розмірі 365 511 грн. 83 коп. - на підставі протесту векселів про неоплату простих векселів серії АА 1255068, АА 1255094, АА 1255097, АА 1255098, АА 1255099, АА 1255100, на загальну суму 360 683 грн. 83 коп.; скасування постанов про зняття арешту з коштів боржника – ПП «Автомагістраль» від 02.10.2009 року: постанова про зняття арешту з коштів, які знаходяться на р/р 26005301292224 в філії «Ленінградське відділення ПІБ в м. Київ», МФО 322108, постанова про зняття арешту з коштів, які знаходяться на р/р 26008301256145 в Філії «Московське відділення «Промінвестбанку» в м. Київ, МФО 322175, постанова про зняття арешту з коштів, які знаходяться р/р 26009301270 в Філії Вишгородське відділення ВАТ Ощадбанк м. Вишгород, МФО 320155.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю. Пояснили суду, що 28.04.2009 року приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області було здійснено протести про неоплату векселів ПП "Автомагістраль" на користь ТОВ "Колор С.І.М." та вчинено виконавчі написи, на підставі яких 03.07.2009 року відділом державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження. Однак, як пояснюють представники позивача, 02.10.2009 року постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.07.2009 року №№ 13558358, 13557442, 13557297, 13557632, 13558295, 13557380, постанови про арешт рахунків боржника від 22.07.2009 року та 14.08.2009 року, постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження були скасовані начальником відділу ДВС Вишгородського районного управління юстиції у зв'язку з невідповідністю виконавчих написів нотаріуса вимогам Закону України "Про виконавче провадження". Як наслідок, 02.10.2009 року старшим державним виконавцем Савіною Т.І. були винесені постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчих написах нотаріуса №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року та постанови про зняття арешту з коштів боржника - ПП "Автомагістраль".

Вказані постанови начальника відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Руденка А.С. та старшого державного виконавця Савіної Т.І. від 02.10.2009 року позивач вважає незаконними та безпідставними, оскільки, за твердженням представників позивача, виконавчі написи нотаріуса Шостак О.А. №№ 746,747,748,749,750,751 від 28.04.2009 року повністю відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження", є законними та підлягають до виконання. А тому, представники позивача просять суд позов задоволити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача в судове засідання не з’явилася, відсутнє повідомлення про вручення повістки.

Суд вважає, що спір можливо вирішити на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представників позивача, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 22 квітня 2009 року ТОВ «Колор С.І.М.» звернулось до приватного нотаріуса Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Шостака Олександра Анатолійовича з заявою № 150 про вчинення до 28.04.2009р. протесту про неоплату простих векселів, виданих ПП «Автомагістраль» (а.с.8,10,12,14,16,18). На підставі зазначеної заяви, 22.04.2009р. нотаріусом Шостак О.А. направлено ПП «Автомагістраль» вимогу про оплату №11-2-29 векселів, в тому числі векселя АА №1255068 до 28.04.2009р.

ПП «Автомагістраль» у зазначені строки векселі не оплатило, внаслідок чого 28.04.2009 року нотаріусом Шостак О.А. були здійснені протести про неоплату векселів. На підставі протестів про неоплату 28.04.2009р. нотаріусом вчинено виконавчі написи №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751, відповідно до яких пропонується стягнути на користь позивача – векселедержателя з векселедавця – приватного підприємства «Автомагістраль» кошти в сумі 360683,83 грн., а також витрати, пов’язані з опротестуванням векселя та витрати, пов’язані з вчиненням виконавчого напису в сумі 4828 грн., всього 365511 грн. 83 коп. (а.с.9,11,13,15,17,19).

Статтею 87 Закону України «Про нотаріат» та п. 282 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 03.03.2004, передбачено, що для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість.

Згідно п. 284 зазначеної Інструкції нотаріус вчиняє виконавчі написи, якщо подані документи підтверджують безспірність заборгованості або іншої відповідальності боржника перед стягувачем.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.99 N 1172 затверджено Перелік документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів.

Стаття 89 Закону України «Про нотаріат» передбачає обов’язкові реквізити виконавчого напису, а саме:

дата (рік, місяць, число) його вчинення, посада, прізвище, ім'я, по батькові нотаріуса, який вчинив виконавчий напис;

найменування та адреса стягувача;

найменування, адреса, дата і місце народження боржника, місце роботи (для громадян), номери рахунків в установах банків (для юридичних осіб);

строк, за який провадиться стягнення;

суми, що підлягають стягненню, або предмети, які підлягають витребуванню, в тому числі пеня, проценти, якщо такі належать до стягнення;

розмір плати, сума державного мита, сплачуваного стягувачем, або мита, яке підлягає стягненню з боржника;

номер, за яким виконавчий напис зареєстровано.

Виконавчий напис скріплюється підписом і печаткою нотаріуса.

Господарським судом Київської області при винесенні рішень від 02.09.2009 року у справах №№ 21/171-09, 21/173-09, 21/170-09, 21/169-09, 21/172-09, 21/174-09 за позовом ПП «Автомагістраль» до ТОВ «Колор С.І.М.» про визнання виконавчих написів такими, що не підлягають виконанню, встановлений факт відповідності вказаним нормам законодавства виконавчих написів №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року приватного нотаріуса Шостак О.А. про стягнення з ПП «Автомагістраль» на користь ТОВ «Колор С.І.М.» загальної суми боргу в розмірі 365511 грн. 83 коп. Даними рішеннями суду відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання виконавчих написів такими, що не підлягають виконанню, та встановлено, що виконавчі написи по формі і змісту відповідають всім вимогам чинного законодавства.

Згідно з ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отож, виконавчі написи №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року приватного нотаріуса Шостак О.А. про стягнення з ПП «Автомагістраль» на користь ТОВ «Колор С.І.М.» загальної суми боргу в розмірі 365511 грн. 83 коп. вчинені без порушення чинного законодавства, а тому підлягають до виконання.

Стаття 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV передбачає, що виконавчі написи нотаріусів як виконавчі документи підлягають виконанню державною виконавчою службою.

3 липня 2009 року державним виконавцем Савіною Т.І. винесені постанови №№ 13558295, 13557380, 13557632, 13557297, 13557442, 13558358 про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчих написів нотаріуса №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року.

Однак, 2 жовтня 2009 року начальником відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Руденком А.С. прийнято постанову, якою скасовано постанови від 03.07.2009 року № 13558358 від 03.07.2009 року, № 13557442 від 03.07.2009 року, № 13557297 від 03.07.2009 року , № 13557632 від 03.07.2009 року, № 13558295 від 03.07.2009 року, № 13557380 від 03.07.2009 року державного виконавця ВДВС Вишгородського районного Управління юстиції Савіної Т.І. про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчих написів №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року приватного нотаріуса Шостак О.А. про стягнення з ПП «Автомагістраль» на користь ТОВ «Колор С.І.М.» загальної суми боргу в розмірі 365511 грн. 83 коп. Відповідно до даної постанови скасовані також постанови державного виконавця про арешт рахунків боржника від 22.07.2009 року та 14.08.2009 року та постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.08.2009 року (а.с.50-51).

2 жовтня 2009 року старшим державним виконавцем Савіною Т.І. на підставі постанови начальника відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Руденка А.С. від 02.10.2009 року винесено постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) по виконавчим написам №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751, виданих приватним нотаріусом Шостак О.А. про стягнення коштів в розмірі 365511 грн.83 коп. – на підставі протесту векселів про неоплату простих векселів серії АА 1255068, АА 1255094, АА 1255097, АА 1255098, АА 1255099АА 1255100, на загальну суму 360683 грн. 83 коп. (а.с.52-57).

Крім того, тією ж датою - 2 жовтня 2009 року старшим державним виконавцем Савіною Т.І. прийняті постанови про зняття арешту з коштів боржника – ПП «Автомагістраль», а саме:

постанова про зняття арешту з коштів, які знаходяться на р/р 26005301292224 в філії «Ленінградське відділення ПІБ в м. Київ», МФО 322108 (а.с.59);

постанова про зняття арешту з коштів, які знаходяться на р/р 26008301256145 в Філії «Московське відділення «Промінвестбанку» в м. Київ, МФО 322175 (а.с.58);

постанова про зняття арешту з коштів, які знаходяться р/р 26009301270 в Філії Вишгородське відділення ВАТ Ощадбанк м. Вишгород, МФО 320155 (а.с.60).

Як вбачається зі змісту постанови начальника відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Руденка А.С., якою скасовано постанови державного виконавця ВДВС Вишгородського районного Управління юстиції Савіної Т.І., підставою для її винесення стала постанова начальника відділу ДВС Головного управління юстиції у Київській області Бабенко О.М. від 02.10.2009 року № 9. Відповідно до даної постанови зобов’язано начальника ДВС Вишгородського районного управління юстиції вжити заходів щодо приведення зведеного виконавчого провадження по виконанню виконавчих написів №№ 747, 750, 746, 748, 749, 751 від 28.04.2009 року приватного нотаріуса Шостак О.А. у відповідність до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Однак, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, начальник ДВС Вишгородського районного управління юстиції винісши постанову від 02.10.2009 року, в якій вказав про відсутність у виконавчих написах нотаріуса дати набрання законної сили та строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, що, на думку начальника відділу ДВС Вишгородського районного управління юстиції, є порушенням п.п. 5, 6 ч.1 ст. 19 Закону № 606, привів виконавче провадження не у відповідність до норм вказаного закону, а всупереч йому.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону № 606 у виконавчому документів повинні бути зазначені:

1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ;

2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ;

3) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання чинності рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Статтею 91 Закону України «Про нотаріат» встановлено, що виконавчий напис, за яким стягувачем або боржником є громадянин, може бути пред'явлено до примусового виконання протягом трьох років, а з усіх інших вимог - протягом одного року з моменту вчинення виконавчого напису, якщо законом не встановлено інших строків.

Відповідно до вимог даної статті, у виконавчих написах нотаріуса Шостака О.А. №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року вказаний строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, як обов’язковий реквізит виконавчого документа, передбачений п. 6 ч. 1 ст. 19 Закону № 606, а саме зазначено: «Виконавчий напис має бути пред’явлений до виконання до відділу (підрозділу) державної виконавчої служби протягом року з дня його вчинення.»

Щодо вимоги, передбаченої п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", - дата набрання чинності рішенням - то така вимога, як обов'язковий реквізит виконавчого напису нотаріуса, нормами законодавства, що регулює діяльність нотаріату, не встановлена. Однак, виходячи зі змісту ст. 91 Закону України "Про нотаріат", датою набрання чинності виконавчим листом є дата його вчинення, яка і вказана у виконавчих написах нотаріуса Шостака О.А. №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 - 28 квітня 2009 року.

Таким чином, виконавчі написи нотаріуса Шостак О.А. №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року містять всі обов’язкові реквізити, передбачені ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», необхідні для виконання державним виконавцем виконавчого документа своєчасно, в повному обсязі, у спосіб та порядок, визначені даним законом.

За наведених обставин, будь-яких законних підстав для винесення начальником відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Руденком А.С. постанови, якою скасовано постанови державного виконавця ВДВС Вишгородського районного Управління юстиції Савіної Т.І. від 03.07.2009 року № 13558358 від 03.07.2009 року, № 13557442 від 03.07.2009 року, № 13557297 від 03.07.2009 року , № 13557632 від 03.07.2009 року, № 13558295 від 03.07.2009 року, № 13557380 від 03.07.2009 року про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчих написів, постанови про арешт рахунків боржника від 22.07.2009 року та 14.08.2009 року та про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.08.2009 року, у зв’язку з невідповідністю виконавчих написів нотаріуса Шостака О.А. №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року вимогам п.п. 5, 6 ст. 19 Закону України № 606 – не було.

Частиною 2 статті 19 Конституції України, частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, вказані дії відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції суперечать нормам законодавства, є неправомірними. Постанова начальника відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції від 02.10.2009 року прийнята безпідставно, з порушенням встановлених норм законодавства, а тому підлягає до скасування.

Оскільки постанови старшого державного виконавця Савіної Т.І. від 02.10.2009 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) по виконавчих написах №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751, виданих приватним нотаріусом Шостак О.А. та зняття арешту з коштів боржника – ПП «Автомагістраль» винесені на підставі постанови начальника відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції від 02.10.2009 року, то відповідно, вони також підлягають до скасування, як неправомірні.

За наведених обставин, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України судові витрати слід присудити на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Дії Державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції визнати неправомірними.

Скасувати постанову начальника відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції від 02.10.2009 року, якою скасовано постанови від 03.07.2009 року №13558358, від 03.07.2009 року № 13557442, від 03.07.2009 року № 13557297, від 03.07.2009 року №13557632, від 03.07.2009 року № 13558295, від 03.07.2009 року № 13557380 державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Савіної Т.І. про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчих написів №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751 від 28.04.2009 року приватного нотаріуса Шостак О.А. про стягнення з ПП «Автомагістраль»на користь ТОВ «Колор С.І.М.»загальної суми боргу в розмірі 365 511 грн. 83 коп., а також скасовано постанови державного виконавця про арешт рахунків боржника від 22.07.2009 року та 14.08.2009 року, постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Скасувати постанови від 02.10.2009 року №№ 13557632, 13558358, 13557442, 13557297, 13558295, 13557380 старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчих написах №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751, виданих приватним нотаріусом Шостак О.А. про стягнення коштів в розмірі 365 511 грн.83 коп. - на підставі протесту векселів про неоплату простих векселів серії АА 1255068, АА 1255094, АА 1255097, АА 1255098, АА 1255099, АА 1255100, на загальну суму 360 683 грн. 83 коп.

Скасувати постанову від 02.10.2009 року старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Савіної Тамари Іванівни, про зняття арешту з коштів, які знаходяться на рахунку р/р 26005301292224 у філії «Ленінградське відділення ПІБ в м. Київ»МФО 322108, який належить ПП «Автомагістраль», код 31481658.

Скасувати постанову від 02.10.2009 року старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Савіної Тамари Іванівни, про зняття арешту з коштів, які знаходяться на рахунку: р/р 26008301256145 у Філії «Московське відділення «Промінвестбанку»в м. Київ, МФО 322175 , який належить ПП «Автомагістраль», код 31481658.

Скасувати постанову від 02.10.2009 року старшого державного виконавця зідділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Савіної Тамари Іванівни, про зняття арешту з коштів, які знаходяться на рахунку: р/р 26009301270 у Філії Вишгородське відділення ВАТ Ощадбанк м. Вишгород, МФО 320155, який належить ПП «Автомагістраль», код 31481658.

Присудити на користь Товариство з обмеженою відповідальністю "Колор С.І.М." із Державного бюджету судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 29 жовтня 2009 року

Суддя                                                   Шарапа В.М.