Рішення № 76062990, 23.08.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/15340/17

Провадження № 2/234/337/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

в складі головуючого судді Чернобай А.О.

секретар судового засідання Науменко А.Е.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Краматорську цивільну справу за № 234/15340/2017 за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення переплати бюджетних коштів, -

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося до суду з позовними вимогами до ОСОБА_2, третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення переплати бюджетних коштів.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтував тим, що до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, 30.04.2015 року, 22.10.2016 року та 22.04.2016 року звернулася ОСОБА_2, як особа, яка переміщується з району проведення антитерористичної операції. Рішенням позивача відповідачці було призначено допомогу за період з 13.10.2014 року по 12.04.2015 року у розмірі 2 400 грн., з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року – 2 400 грн., з 24.10.2015 року по 23.04.2016 року – 2 400 грн., з 22.04.2016 року по 13.10.2016 року - 2400 грн.

При призначенні допомоги відповідач була попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. У заявах від 13.10.2014 року, 30.04.2015 року, 22.10.2016 року, 22.04.2016 року відповідач власноручно ставила свій підпис під цими попередженнями, усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України та одночасно надала згоду на збір інформації про сім'ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.

В Управлінні з 15.06.2016 року по 08.09.2016 рік було проведено ревізію використання коштів щодо надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету за період з 01.03.2015 року по 01.06.2016 рік. За результатами перевірки було складено акт № 04-22/252 від 08.09.2016 року, згідно якого було виявлено, що у ОСОБА_2 на час звернення до Управління був розміщений депозитний рахунок у ПриватБанку, який перевищував 10 - кратний прожитковий мінімум.

Відповідачу була призупинена виплата адресної допомоги на підставі виявлених в ході ревізії факту подання недостовірної інформації про наявність вкладів на депозитних банківських рахунках. Позивачем було винесено розпорядження від 30.09.2016 року, в якому було вказано здійснити перерахунок виплачених коштів за період з 01.05.2015 року по 31.12.2015 року в розмірі 19 200 грн. та з 01.01.2016 року по 31.08.2016 року у розмірі 19 200 грн. Розмір загальної переплати становить 38 400 грн.

Просить стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надмірно виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, у розмірі 38 400 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, пояснивши, що відповідач ОСОБА_2 у 2014 році виїхала із м. Краматорська з трьома дітьми у зв'язку з тим, що на території м. Краматорська перебували незаконні збройні формування до м. Тернопіль. У місті Тернопіль відповідачка народила дитину. Вона дійсно зверталася до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Після призначення допомоги та отримання коштів відповідачка відкрила у ПриватБанку депозит на поклала на нього 220 доларів США. Вважає, що вимоги позивача не доведені у судовому засіданні, а тому просив відмовити у позові.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Вислухавши думку представника відповідача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року №33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції Донецька і Луганська області з 7 квітня 2014 року.

Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 (надалі Порядок № 505).

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога надасться громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у їй. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням га виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою за пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги:прізвище, ім'я та по батькові;число, місяць, рік народження;серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання;реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті);зареєстроване та факт ичне місце проживання (перебування);реквізити рахунка уповноваженого представника сім'ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога;наявність у оудь-кого з членів сімї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення анти герорис гичної операції;наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску);наявність у будь-кого і членів сімї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб;місце роботи осіб працездатного віку та час. з якого особа там працює. До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми, про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сімї від інших членів сімї та згода на обробку персональних даних. (н. 5 Порядку №505)

Згідно з п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п. 10 Порядку Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно п. 11 Поррядку Уповноважений представник сім’ї, якому призначено грошову допомогу, зобов’язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім’ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі:виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки від 13.10.2014 року № НОМЕР_1 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні соціальної політики Тернопільської міської ради (а.с. 12)

13.10.2014 року ОСОБА_2 звернулася з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово – комунальних послуг до соціальної політики Тернопільської міської ради (а.с. 5)

На підставі поданої заяви Відповідачці Рішенням від 23.10.2014 року була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 13.10.2014 року по 12.04.2015 року у розмірі 2400 грн. щомісячно (а.с. 6)

30.04.2015 року ОСОБА_2 звернулася з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово – комунальних послуг до соціальної політики Тернопільської міської ради (а.с. 7)

На підставі поданої заяви Відповідачці Рішенням від 26.05.2015 року була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року у розмірі 2400 грн. щомісячно (а.с. 9)

Рішенням від 06.11.2015 року відповідачці була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 24.10.2015 року по 23.04.2016 року у розмірі 2400 грн. щомісячно (а.с. 14)

У подальшому, 22.04.2016 року ОСОБА_2 звернулася з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово – комунальних послуг до соціальної політики Тернопільської міської ради (а.с. 15)

На підставі поданої заяви Відповідачці Рішенням від 26.04.2016 року була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 22.04.2016 року по 13.10.2016 року у розмірі 2400 грн. щомісячно (а.с. 17)

Згідно довідки № 3115 від 07.06.2017 року ОСОБА_2 за період жовтень 2014 року по жовтень 2016 року була виплачена допомога на проживання у розмірі 53390,97 грн. (а.с. 4)

Згідно акту Державної фінансової інспекції в Тернопільській області № 04-22/252 від 08.09.2016 року ревізії використання коштів щодо надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету за період з 01.03.2015 року по 01.06.2016 рік було встановлено, що у ОСОБА_2 на час звернення до Управління був розміщений депозитний рахунок у ПриватБанку, який перевищував 10 - кратний прожитковий мінімум. (а.с. 18-24)

Позивачем було винесено розпорядження від 30.09.2016 року, в якому було вказано здійснити перерахунок виплачених коштів за період з 01.05.2015 року по 31.12.2015 року в розмірі 19 200 грн. та з 01.01.2016 року по 31.08.2016 року у розмірі 19 200 грн. (а.с. 29)

Рішенням від 26.08.2016 року ОСОБА_2 було припинено допомогу переміщеним особам на проживання (а.с. 30)

Згідно довідки ПриватБанку та виписки по рахункам ОСОБА_2 має депозит у ПриватБанку у розмірі 1 191,07 доларів США, дата відкриття рахунку 02.11.2015 рік та депозит у розмірі 225 доларів США, дата відкриття рахунку 28.10.2014 року (а.с. 190 - 197)

Позивач просить стягнути з відповідача з ОСОБА_2 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надмірно виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, у розмірі 38 400 грн. за період з 01.05.2015 року по 31.12.2015 рік та з 01.01.2016 року по 31.08.2016 рік.

Державним бюджетом на 2015 рік встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1378,00 грн.

Державним бюджетом на 2016 рік встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1450,00 грн.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов до висновку, оскільки на 02.11.2015 рік відповідачка мала депозит в розмірі 1 191, 07 доларів США, тобто більший ніж 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, тому є підстави для задоволення позову частково з листопада 2015 року по 31.12.2015 рік та з 01.01.2016 року по 31.08.2016 рік.

Тому доводи позивача щодо неповідомлення відповідачкою позивача про відкриття депозиту, який перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що призвело до надмірну виплачених бюджетних коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги переміщеним особам за період з листопада 2015 року по 31.12.2015 рік та з 01.01.2016 року по 31.08.2016 рік у розмірі 24 000 грн., є необґрунтованим.

Відтак, в період з 01.05.2015 року по 01.11.2015 року включно відповідачці обґрунтовано призначено щомісячну адресну допомогу, оскільки на час спірних правовідносин відповідачка мала депозит в розмірі 225 доларів США, тобто менше ніж 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, тому підстави для задоволення заявленого позову про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги переміщеним особам за період з 01.05.2015 року по листопад 2015 року у розмірі 14 400 грн. відсутні.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що позивач на час звернення до суду відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" був звільнений від сплати судового збору, то згідно зі ст. 141 ЦПК України з відвовідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 704,80 грн.

Керуючись, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, ст.ст. 12-13, 76 -79, 81,141, 259, 263 – 265, 280, суд , -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення переплати бюджетних коштів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_2, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, ЄДРПОУ 03195636, р/р 35216037048689, банк одержувача УДКСУ в м. Тернополі Тернопільської області, МФО 820172, юридична адреса: 46002, м. Тернопіль, вул. Лисенка, 8 надмірно виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, у розмірі 24 000 гривень ( двадцять чотири тисячі) за період з листопада 2015 року по 31.12.2015 рік та з 01.01.2016 року по 31.08.2016 рік.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в дохід держави у розмірі 704 гривен 80 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд.

Суддя

Рішення ухвалене у нарадчий кімнаті й надруковано у єдиному примірнику.

Суддя