Постанова № 7606081, 12.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 р.                                                                       справа № 2а-21673/09/0570

час прийняття постанови: 11-13

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Чучко В.М.

при секретарі                                                  Каморнікові Д.Ю.

за участю представника позивача – Мезенцева В.М. (довіреність від 29.10.2009 року), представник відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі міста Донецька до приватного підприємства «Компанія нерудних матеріалів» про стягнення заборгованості у розмірі 26 438, 06 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Київському районі міста Донецька (надалі – Податкова інспекція, позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з приватного підприємства «Компанія нерудних матеріалів» (надалі – ПП «Компанія нерудних матеріалів», відповідач) податкового боргу у розмірі 26 438, 06 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має податкову заборгованість у загальному розмірі 26 438, 06 гривень, яка виникла у зв’язку з несплатою відповідачем податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств, з доходів фізичних осіб, а також борг зі сплати пені за порушення строків зарахування виручки у іноземній валюті на валютний рахунок відповідача у відповідності до вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». Приймаючи до уваги факт несплати ПП «Компанія нерудних матеріалів» суми заборгованості у порушення вимог Законів України: «Про систему оподаткування», «Про податок на додану вартість», «Про оподаткування прибутку підприємств», «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», позивач просить стягнути наведену суму у судовому порядку.

У судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, відзив на позов та заяву про розгляд справи без його участі не направив, хоча був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Приватне підприємство «Компанія нерудних матеріалів» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради донецької області 11 березня 2005 року, включено до ЄДРПОУ – ідентифікаційний код 33453879. Підприємство перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Київському районі міста Донецька.

Податковим органом було проведено перевірку додержання валютного законодавства приватним підприємством «Компанія нерудних матеріалів» за період з 11 березня 2005 року по 30 вересня 2008 року, за результатами перевірки встановлені факти порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». Акт перевірки підписано директором ПП «Компанія нерудних матеріалів» Дмитренко О.В. без заперечень.

У відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного терміну потребує індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Згідно статті 4 цього ж Закону порушення резидентами термінів, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (митної вартості недопоставленої продукції) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Відповідно до ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання та валютного контролю» від 19.02.1993 №15-93 валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України. Порядок і терміни декларування встановлюються Національним банком України.

На підставі вказаного Акту податковим органом до відповідача прийнято податкове повідомлення – рішення від 06 травня 2009 року № 0000342240/0/10/22-013 про застосування штрафних санкцій у розмірі 10 176, 15 грн. за порушення вимог валютного законодавства. Податкове повідомлення – рішення отримано особисто директором ПП «Компанія нерудних матеріалів», про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення та у встановленому законодавством порядку не оскаржене.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до податкового органу була подана декларація від 08 травня 2009 року № 54834 з податку на прибуток підприємства за перший квартал 2009 року, якою відповідач визначив суму, яка підлягає сплаті до бюджету. Заборгованість за даною декларацією складає 9220 грн. з у рахуванням часткової сплати сума боргу становить 7341, 11 грн.

Відповідно акту про результати планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства від 17 квітня 2009 року № 2540/23-213/33453879 встановлено неутримання та неперерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб, що призвело до заниження податку з доходів фізичних осіб у сумі 2679, 41 грн. На підставі зазначеного акту податковим органом прийняте рішення, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 6241, 39 грн.

Таким чином, загальна сума податкового боргу відповідача складає 26438,06 грн., з яких:

-          штрафні санкції за порушення строків зарахування виручки у іноземній валюті на валютний рахунок – 10176,15 грн.;

-          податок на прибуток – 7341,11 грн.;

-          податок з доходів фізичних осіб – 8920,8 грн. (2679,41 грн. + 6241,39 грн.).

У зв’язку з несплатою податкового боргу відповідачу надіслано першу та другу податкову вимогу (від 27.05.2009 р. № 1/556 та від 27.07.2009 р. № 2/740, відповідно), які повернулися відповідними поштовими відділеннями з відмітками «за зазначеною адресою не знаходиться». При цьому в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем наведених вище податкових вимог у апеляційному або судовому порядку, таким чином наведені податкові зобов’язання є узгодженими.

Приймаючи до уваги неможливістю вручення наведених віще актів позивача відповідачу, першим складені акти від 20.06.2009 року та від 20.08.2009 року, відповідно до яких наведені податкові вимоги розміщені на дошці податкових оголошень, що також підтверджене представником позивача у ході судового засідання.

З урахуванням наведеного, керуючись нормами абз. 4 п.п. 6.2.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на підставі якої розміщені на дошці податкових оголошень податкові вимоги вважаються такими, що вручені платнику податків, суд вважає підтвердженим факт вручення відповідачу наведених вище першої та другої податкових вимог.

За статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування» платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні й фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Частиною 3 статті 9 цього Закону встановлено, що обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється зі сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Згідно із частиною 1 статті 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами в межах повноважень, визначених законами. Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене пунктом 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу».

Таким чином, позивач – Державна податкова інспекція у Київському районі міста Донецька є суб’єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення. У відповідності до п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 наведеного Закону контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Податковий борг - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (пункт 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

За пунктом 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, розрахунку (надалі - податкової декларації), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 наведеного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У відповідності до підпункту 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків в установлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Податковий борг - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (пункт 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

Виходячи з матеріалів справи та пояснень представника позивача слідує, що податковий борг ПП «Компанія нерудних матеріалів» зі штрафних санкцій за порушення строків зарахування виручки у іноземній валюті на валютний рахунок, податку на прибуток підприємств та податку з доходів фізичних осіб складає 26438,06 грн. Наведені розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

У відповідності до приписів ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 20.03.1952 р. № ETS N 009 кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів.

Нормами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Беручи до уваги те, що сума податкового боргу Приватним підприємством «Компанія нерудних матеріалів» у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджується розрахунками, наданими Податковою інспекцією та підтверджені матеріалами справи і поясненнями позивача, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Київському районі міста Донецька до приватного підприємства «Компанія нерудних матеріалів» про стягнення заборгованості у розмірі 26 438, 06 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Компанія нерудних матеріалів» (83048, м. Донецьк, пр. Титова, 15/440):

- заборгованість з податку на прибуток підприємств в розмірі 7341 (сім тисяч триста сорок одна) грн., 11 коп. на рахунок 31119105700006, код платежу 21081000, одержувач Державний бюджет Київського району ОКПО 34687001, банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016;

- заборгованість зі сплати пені в розмірі 10176 (десять тисяч сто сімдесят шість)грн., 15 коп. на рахунок 31118009700006, код платежу 11021000, одержувач Державний бюджет Київського району ОКПО 34687001, банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016;

- заборгованість з доходів фізичних осіб в розмірі 8920 (вісім тисяч дев’ятсот двадцять) грн., 80 коп. на рахунок 33218800700006, код платежу 11010100, одержувач місцевий бюджет Київського району ОКПО 34687001, банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 12 січня 2010 року.

Повний текст постанови виготовлений 17 січня 2010 року.

Копію постанови надіслати відповідачу.          

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Чучко В.М.