Постанова № 7605779, 15.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2010 р. справа № 2а-23361/09/0570

час прийняття постанови: 15-27

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Чучко В.М.

при секретаріКаморнікові Д.Ю.

за участю представників: позивача Еллі В.В. (Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області, довіреність від 11.01.2010 року № 05-05/1), відповідача не з'явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про примусове стягнення суми економічних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області (надалі Інспекція, позивач) звернулась до суду з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (надалі відповідач) про стягнення суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін відповідно до рішення від 17.04.2009 року № 100 у розмірі 625,65 (шістсот двадцять пять грн. 65 коп.).

В обґрунтування позовних вимог Інспекція зазначає, що відповідно до проведеної перевірки фізичної особи підприємця ОСОБА_2, встановлені порушення порядку формування та застосування роздрібних цін на продовольчі товари за рахунок застосування торговельних надбавок понад установлений граничний розмір до 42,31 відсотків замість затвердженого на рівні 15,0 відсотків. Наведене підтверджується актом від 10 квітня 2009 року № 218 (з додатками).

На підставі акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 17.04.2009 року № 100 та припис № 05-04/100-100 від 17.04.3008 року, відповідно до яких з відповідача підлягає стягненню: безпідставно отримана суму виручки в результаті порушення у розмірі 208,55 грн. (двісті вісім грн. 55 коп.), штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої виручки у сумі 417,10 грн. (чотириста сімнадцять грн. 10 коп.), у загальному розмірі 625,65 грн. (шістсот двадцять пять грн. 10 коп.).

Таким чином позивач вважає, що відповідачем при здійсненні господарської діяльності порушені приписи діючого законодавства: п.п. 1.2 Порядку декларування оптово-відпускних цін», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222 «Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» з урахуванням змін та доповнень, п. 1 розпорядження Донецької обласної державної адміністрації від 03.12.2007 року № 750 «Про декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» зі змінами та доповненнями, при цьому сума економічної санкції відповідачем не сплачена, а тому просить стягнути її в судовому порядку.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, заяву про розгляд справи без його участі та відзив на позовну заяву не направив, хоча був повідомлений про дату та час проведення судового засідання належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення за підписом уповноважених осіб відповідача.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проведена перевірка ФОП ОСОБА_2 на предмет дотримання порядку встановлення та застосування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання за період з 01.01.2008 р. по 10.04.2009 р., за наслідками якої складено акт від 10.04.2009 р. № 218.

На підставі проведеної перевірки позивачем прийняте рішення від 17.04.2009 р. № 100 про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у вигляді вилучення в дохід державного бюджету 625,65 грн. (шістсот двадцять пять грн. 97 коп.) необґрунтовано отриманої виручки, з яких:

-необґрунтовано отримана виручка у період з 01.01.2008 року по 10.01.2009 року 208,55 грн.;

-штрафу в розмірі 417,10 грн. (208,55 х 200 %).

Приводом для застосування економічних санкцій є встановлені перевіркою факти застосування цін на продукти харчування з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни, а саме: у період з 02 грудня 2008 року по 05 квітня 2009 року продукти харчування реалізовувались за не задекларованими цінами, зростання яких відбулося більш як на 1 (один) відсоток протягом місяця. За результатами складеного акту та рішення про застосування економічних санкцій, на адресу відповідача направлені: претензія від 17.04.2009 року № 05-04/100-100, що отримана відповідачем 16.05.2009 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

На підставі ст. 14 того ж Закону вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з поточних рахунків підприємств та організацій за рішенням суду.

Згідно з положеннями Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних санкцій) органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 р. за № 1047/6238, цю Інструкцію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про ціни і ціноутворення», постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819 та інших законодавчих актів, які визначають порядок формування, установлення та застосування цін (тарифів) і встановлюють відповідальність за його порушення (пп. 1.1).

П.п. 1.2 зазначеної Інструкції встановлено, що її дія поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, а також підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності, організаційно-правових форм і підпорядкованості (далі - суб'єкти господарювання). При цьому п.п. 1.3 Інструкції визначено, що відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення» необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Відповідно до пп. 1.4 Інструкції порушеннями порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, є, крім інших: застосування цін (тарифів) з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни.

Підставою для застосування фінансових (штрафних) санкцій є порушення суб'єктами господарювання вимог спеціальних норм законодавства з питань ціноутворення, якими запроваджено регулювання цін (тарифів), зокрема формування, установлення та застосування цін (тарифів), нижчих від установлених мінімальних (пп. 1.5).

У відповідності до приписів Постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2007, № 1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари», Розпорядження Донецької обласної державної адміністрації від 03.12.2007 року № 750 «Про декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари», обовязковому декларуванню підлягають ковбасні вироби варені у випадку, коли такі ціни збільшуються протягом місяця на 1,0 відсотків.

Наведені норми права регулюють та підтверджують повноваження позивача щодо контролю за дотриманням позивачем законодавства про ціни та ціноутворення та щодо підстав для прийняття рішення про застосування санкцій.

Інспекція з контролю за цінами визначила період застосування цін на ковбасні вироби з порушенням запровадження порядку обов'язкового декларування їх зміни, а саме: у період з 02.12.2008 року по 05.04.2009 року.

На підставі ст. 238 Господарського кодексу України за порушення правил здійснення господарської діяльності до субєкта господарювання можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції, однією з яких є безоплатне вилучення прибутку чи доходу, а також штраф не більш як у двократному розмірі вилученої суми (ст.ст. 239, 240 наведеного Кодексу).

Таким чином, економічні санкції, застосовані Інспекцією до ФОП ОСОБА_2 за своєю правовою природою є адміністративно-господарською санкцією.

Нормами ст. 250 Господарського кодексу України встановлено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

За наявності факту порушення відповідачем державної дисципліни цін субєктом владних повноважень правомірно прийнято рішення про застосування економічних санкцій в порядку та розмірі, що відповідали вимогам законодавства.

Беручи до уваги те, що заборгованість економічної санкції у розмірі 625,65 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується розрахунками Інспекції; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі у спосіб захисту права, визначений позивачем.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, а тому право позивача підлягає захисту у встановлений ним спосіб.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про примусове стягнення суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін відповідно до рішення від 17.04.2009 року № 100 у розмірі 625,65 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 на користь Державного бюджету (рахунок № 31118106700330 в УДК Першотравневого району Донецької області, одержувач - УДК Першотравневого району, код ЄДРПОУ 34686851, банк одержувач - ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код надходжень за бюджетною класифікацією - 21081100) суму економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 625 (шістсот двадцять пять) грн. 65 (шістдесят пять) коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 15 січня 2009 року.

Повний текст постанови виготовлений 20 січня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Чучко В.М.