Рішення № 76056297, 21.08.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/2760/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М.

за участю:

представника позивача Полуліх Н.І.,

представника відповідача Попадюк С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Львівського торговельно-економічного університету про стягнення заборгованості,-

встановив :

Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося до Львівського торговельно-економічного університету про стягнення заборгованості.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 24.10.2017 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 813/3737/17. Ухвалою від 09.08.2017 року поновлено провадження у справі.

Суд допустив заміну позивача правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Позивач свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. №372, не в повному обсязі здійснював фінансування витрат, пов»язаних з виплатою пенсій науковим працівникам, і заборгував позивачу 998906,73грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві, просила позов задоволити.

Відповідач подав до суду відзив, який обґрунтовується тим, що Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/3737/17 за позовом Львівського торговельно-економічного університету до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про визнання протиправними дій, позов задоволено повністю. Вказана постанова набрала законної сили 01.06.2018 року. Вказують, що у відповідача відсутні будь - які обов'язки по нарахуванню і сплаті відповідних витрат на фінансування різниці пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

У відповідача виникла заборгованість із відшкодування управлінню ПФ України різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 998906,73 грн., яка у добровільному порядку не відшкодована.

Личаківське ОУПФ України м. Львова направляло відповідачу повідомлення про відшкодування позивачу витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Згідно з поданими розрахунками загальна сума боргу становить 998906,73грн.

Відповідач у добровільному порядку не відшкодував вказану суму заборгованості, тому позивач звернувся з позовною заявою до суду.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається будь-яка з цих пенсій за їх вибором.

Згідно з ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до ч.9 вказаної статті різниця між сумою пенсії, призначеної за вказаним Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за вказаним Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 затверджено «Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» (далі - Порядок). Згідно з п. 2, 4 вказаного Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення (п. 5 Порядку).

Судом встановлено, що Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/3737/17 за позовом Львівського торговельно-економічного університету до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про визнання протиправними дій, позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Личаківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова з направлення Львівському торговельно - економічному університету супровідними листами від 17.02.2017 року №1435/04-26, від 23.02.2017 року №1637/04-26, від 20.04.2017 року №424/08.1-29, від 26.04.2017 року №514/08.1-36, від 22.05.2017 року №1222/08.01, від 21.06.2017 року №1994/08.01-33 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за січень - червень 2017 року. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2018 року апеляційну скаргу Личаківського відділу обслуговування громадян в м. Львові(сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУПФУ у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року у справі № 813/3737/17 повернуто скаржнику.

Частиною 4 ст. 78 КАС України, передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Встановлені судом фактичні обставини спростовують доводи позивача щодо обов'язку сплати відповідачем до Пенсійного фонду різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про безпідставність позовних вимог, тому у задоволенні позову слід відмовити. Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246 КАС України , суд -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79017 м. Львів вул. К.Левицького,67, код ЄДРПОУ 13814885) до Львівського торговельно-економічного університету (79005, м. Львів вул. Туган-Барановського,10, код ЄДРПОУ 01597980) про стягнення заборгованості - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення до Львівського апеляційної адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд

Повний текст рішення складено 27 серпня 2018 року.

Суддя Кухар Н.А.