Ухвала суду № 76056266, 27.08.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 серпня 2018 р. Справа № 2040/6964/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Вовчанської районної адміністрації (м. Вовчанськ, вул. Соборна, 100) про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення компенсації, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Вовчанської районної адміністрації, в якому просить суд:

- встановити порушення права соціального захисту на призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на сплату житлово-комунальних послуг за споживання природного газа і електроенергії незаконне рішення про відмову в призначені субсидії для придбання твердого палива, скрапленого газа в 2009, 2010 році;

- розглянути позов до Управління служби соціального захисту населення про сплату на користь позивача компенсацію в розмірі 15000 тис., грн., і порушення права на житлову субсидію в розмірі 1566 грн., для придбання твердого палива скраплений газ за 2009, 2010 рік;

- задовольнити позов до Управління служби соціального захисту населення на користь позивача компенсацію в розмірі 15000 тис., грн., поновлення права в призначенні житлової субсидії для придбання твердого палива, скраплений газ за 2009, 2010 рік;

- відшкодувати матеріальні збитки і моральну шкоду в розмірі 3000 тис., грн., заподіяних ущемленням права позивача на соціальний захист в призначені житлової субсидії для обігріву житлового приміщення відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року за № 848 п.п. 4,6,7,8,12,13,14,15;

- стягнути з Управління служби соціального захисту населення на користь позивача, компенсацію в розмірі 15000 тис., грн., для проведення ремонту системи обігріву житлового приміщення від мережі газопостачання і непризначену субсидію для придбання твердого палива, скраплений газ за 2009,2010 рік.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, позивачем в поданій позовній заяві не зазначено наступні дані, а саме: поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти - відповідача, Управління соціального захисту населення Вовчанської районної адміністрації.

Відповідно до положень п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до положень ч.1 ст.160 КАС України в адміністративному позові позивач має викласти свої вимоги щодо предмету спору та їх обґрунтування та відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 160 КАС України зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що він не містить вимог щодо предмету позову, оскільки позивачем не дотримано вимоги ч. 1 ст. 5 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Приписами ч. 1, 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Беручи до уваги вищевикладене, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску, з огляду на вимоги позивача щодо "встановити порушення права соціального захисту на призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на сплату житлово-комунальних послуг за споживання природного газа і електроенергії незаконне рішення про відмову в призначені субсидії для придбання твердого палива, скрапленого газа в 2009, 2010 році", оскільки листом від 14.08.2015 року №П-101/05-24 Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області позивачу було роз'яснено, що за 2009 та 2010 р., в призначенні субсидії для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу та твердого палива позивачу відмовлено у зв'язку з недонесеними документами в 30-ти денний термін, а позивач з даним позов звернувся до Харківського окружного адміністративного суду лише 23.08.2018 року згідно відбитку штамбу Харківського окружного адміністративного суду .

Окрім цього, відповідно до вимог абзацу 2 частини 5 статті 94 КАС України, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Натомість, надані до адміністративного позову докази, не містять підпису та дати засвідчень зазначених копій.

Згідно з п.11 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Зазначене підтвердження позивачем до суду не надано.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вовчанської районної адміністрації про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення компенсації, поданий з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- у позовній заяві (уточнена) вказати наступні дані, а саме: поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти - відповідача, Управління соціального захисту населення Вовчанської районної адміністрації;

- визначити зміст позовних вимог щодо предмету позову, при цьому з додержанням вимог ч. 1 ст. 5 КАС України ;

- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску;

- надати письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- підтвердити відповідність копій письмових доказів оригіналів, які знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (у поєднанні з положеннями ч. 1 ст. 161 КАС України).

Суд наголошує, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись ст. ст. 122, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Вовчанської районної адміністрації (м. Вовчанськ, вул. Соборна, 100) про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення компенсації - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п'яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п'яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.О. Супрун