Ухвала суду № 76055909, 23.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 500/2256/18

УХВАЛА

Про повернення позовної заяви

23 серпня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про скасування Рішення №54 від 19.01.2018р., зобов'язання укласти договори оренди земельних ділянок для розташування металевих гаражів та вчинити дії передбачені Порядком розташування гаражів на території об'єктів благоустрою м Ізмаїл, які знаходяться на балансі Управління ЖКГ Ізмаїльської міської ради,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19.04.2018р. адміністративну справу №500/2256/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії за підсудністю передано до Одеського окружного адміністративного суду.

20.06.2018р. вищеозначена справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду. У позовній заяві позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 просять суд скасувати Рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №54 від 19.01.2018р., зобов'язати Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради укласти з позивачами договори оренди земельних ділянок для розташування металевих гаражів та вчинити дії передбачені Порядком розташування гаражів на території об'єктів благоустрою м Ізмаїл, які знаходяться на балансі Управління ЖКГ Ізмаїльської міської ради.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України. Зокрема, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, у тому числі, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018рік" від 7 грудня 2017року №2246-VIII (зі змінами та доповненнями), з 1 січня 2018року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 1762грн.

Судом встановлено, що відповідно до наявного у матеріалах справи фіскального чека від 06.04.2018р., за подання до суду даної позовної заяви, ОСОБА_1 сплачено судовий збір у сумі 704,80грн.

Відповідно до частини 7 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Водночас, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження сплати, за подання до суду даної позовної заяви, судового збору кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 Закону України "Про судовий збір".

Також, судом з'ясовано, що позивачами у позовній заяві висунуто дві вимоги немйнового характеру, а саме: скасувати Рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №54 від 19.01.2018р., та зобов'язати Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради укласти з позивачами договори оренди земельних ділянок для розташування металевих гаражів; зобов'язати Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради вчинити дії передбачені Порядком розташування гаражів на території об'єктів благоустрою м Ізмаїл, які знаходяться на балансі Управління ЖКГ Ізмаїльської міської ради.

Водночас, до матеріалів адміністративного позову позивачами не додано відповідних належних доказів на підтвердження сплати судового збору за звернення до суду з двома вимогами немайнового характеру.

Крім того, судом встановлено, що в позовній заяві позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, у тому числі, просять суд зобов'язати Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради вчинити дії передбачені Порядком розташування гаражів на території об'єктів благоустрою м Ізмаїл, які знаходяться на балансі Управління ЖКГ Ізмаїльської міської ради, не конкретизуючи, при цьому, які саме дії в контексті положень Порядку розташування гаражів на території об'єктів благоустрою м Ізмаїл, які знаходяться на балансі Управління ЖКГ Ізмаїльської міської ради, позивачі просять суд зобов'язати Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради вчинити.

Пунктом 4 частини 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову).

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що під змістом позовних вимог розуміється визначення, згідно з ч.1 ст.5 КАС України, способу захисту своїх прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів, котрі мають формулюватися максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

З огляду на наявність зазначених недоліків позивачам встановлено строк для їх усунення протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду доказів на підтвердження сплати, за подання до суду даної позовної заяви, судового збору кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 Закону України "Про судовий збір", за кожну вимогу немайнового характеру, а також уточненого адмніністративного позову з урахуванням положень ст.ст.160, 161 КАС України, з його копією для відповідача, та копіями доданих до нього документів.

Судом встановлено, що позивачі належним чином повідомлялися про залишення без руху їх позовної заяви до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про скасування Рішення №54 від 19.01.2018р., зобов'язання укласти договори оренди земельних ділянок для розташування металевих гаражів та вчинити дії передбачені Порядком розташування гаражів на території об'єктів благоустрою м Ізмаїл, які знаходяться на балансі Управління ЖКГ Ізмаїльської міської ради, та необхідність протягом десяти днів з дня отримання Ухвали суду від 21.06.2018р. усунути визначені в судовому рішенні недоліки, про що свідчать наявні у матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, та повернення поштових відправлень з відповідними поштовими повідомленнями з відмітками органу поштового зв'язку - «за закінченням терміну зберігання».

Згідно з ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, судом з'ясовано, що позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 належним чином повідомлялись про заишення їх позовної заяви без руху.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що позивачами у встановлений судом строк недоліки позовної заяви не усунуто, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених для повернення даної позовної заяви позивачам, відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про скасування Рішення №54 від 19.01.2018р., зобов'язання укласти договори оренди земельних ділянок для розташування металевих гаражів та вчинити дії передбачені Порядком розташування гаражів на території об'єктів благоустрою м Ізмаїл, які знаходяться на балансі Управління ЖКГ Ізмаїльської міської ради, повернути позивачам.

Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Харченко Ю.В.