Ухвала суду № 76055641, 16.08.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення заяви без задоволення)

16 серпня 2018 року м. Житомир справа № 806/1281/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Бойко Т.О.,

заявника ОСОБА_1,

представників відповідача Лонської Т.М., Погорлецького Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію,

встановив:

03 серпня 2018 року до відділу документального забезпечення суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання судового рішення, відповідно до змісту якої заявник просить:

- визнати незаконними та протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не врахування рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі №806/1281/18 при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про розрахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про розрахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, без обмежень максимальним розміром, з урахуванням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі №806/1281/18.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем у справі №806/1281/18 належним чином не виконується рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018.

Судовий розгляд заяви призначено на 16 серпня 2018 року о 10:00.

14 серпня до відділу документального забезпечення суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вих. №10315/08 від 13.08.2018, відповідно до змісту якої відповідач наголошує, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі №806/1281/18 було виконано органом пенсійного фонду у повному обсязі, а перерахунок пенсії заявника проведено із врахуванням вказаного судового рішення та відповідно до норм чинного законодавства, а тому підстави для задоволення заяви відсутні. (а.с. 112-114)

В судове засідання, призначене на 16.08.2018 о 10:00 прибули заявник та представники відповідача.

Заявник в судовому засіданні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні щодо задоволення заяви заперечували з підстав, викладених у заяві вих. №10315/08 від 13.08.2018.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді в казаної заяви, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залишення заяви без задоволення з наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 в адміністративній справі №806/1281/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії з раніше встановлених при звільненні з 79% до 70%. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням для обчислення розміру пенсії 79% грошового забезпечення. (а.с. 62-70)

04 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся із заявою на ім'я керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 в адміністративній справі №806/1281/18. (а.с. 89-92)

17 липня 2018 року Житомирським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист №2351/18 від 17.07.2018, який в подальшому було пред'явлено до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом вих. №М-3242 від 18.07.2018 повідомило ОСОБА_1, що рішення суду виконується в межах покладених повноважень та у відповідності до норм чинного законодавства, зокрема, Постанови Кабінету Міністрів України "Про розрахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103. (а.с. 93)

26 липня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №56864749 від 26.07.2018. (а.с. 97)

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії. (а.с. 95)

Частиною першою статті 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.2 ст.383 КАС України у такій заяві, зокрема, зазначаються: відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження; документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Положеннями частини п'ятої статті 383 КАС України визначено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Частиною шостою статті 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Заявником в порушення ч.3 ст.383 КАС України не надано сукупності належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірних дій при виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 в адміністративній справі №806/1281/18.

Суд наголошує, що як заява ОСОБА_1 від 04 липня 2018 року щодо зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 в адміністративній справі №806/1281/18 (а.с. 89-92), як і лист Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вих. №М-3242 від 18.07.2018 (а.с.93), який, на думку заявника, підтверджує вчинення відповідачем неправомірних дій при виконанні рішення суду, складені до винесення старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №56864749 від 26.07.2018. (а.с. 97)

В порушення п.8 ч.2 ст.383 КАС України заявником до вказаної заяви не надано інформації про хід виконавчого провадження ВП №56864749. Докази вчинення відповідачем неправомірних дій при виконанні рішення суду в межах виконавчого провадження ВП №56864749 чи ухиляння від виконання рішення суду в матеріалах справи відсутні.

Суд також звертає увагу заявника, що вимоги в частині зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про розрахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, без обмежень максимальним розміром, з урахуванням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі №806/1281/18 не відповідають статті 383 КАС України.

Підтвердження наявності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача має наслідком постановлення судом ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України в частині винесення окремої ухвали.

Вжиття заходів зобов'язального характеру за наслідками розгляду заяви в порядку статті 383 КАС України не відповідає засадам адміністративного судочинства та суперечить чинним нормам процесуального законодавства.

Враховуючи вищевикладене, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання судового рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі №806/1281/18 слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293, 294, 383 КАС України, суд,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вчинених на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року в адміністративній справі №806/1281/18 - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до частини другої статті 293, статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено: 23 серпня 2018 року.

Суддя О.Г. Попова