Постанова № 7604698, 09.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-16475/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Христофорова А.Б.

при секретарі                                                  Аржанові А.С.

за участю:

представника позивача –                     Лабун Г.І.,

представника відповідача – Жученко Р.О.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій відносно зарахування поточних платежів страхових внесків в рахунок погашення пені та фінансових санкцій неправомірними, визнання недійсним рішення № 1037 від 10.08.2009 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені,

ВСТАНОВИВ :

Державне підприємство „Донецька вугільна енергетична компанія” звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій відносно зарахування поточних платежів страхових внесків в рахунок погашення пені та фінансових санкцій неправомірними, визнання недійсним рішення № 1037 від 10.08.2009 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

В обґрунтування позову позивач вказує, що згідно рішення № 1037 від 10.08.2009 відповідачем ДП „Донецька вугільна енергетична компанія” застосовано штрафні санкції у розмірі 407258,46 грн. та нарахована пеня у розмірі 859075,63 грн.

Позивач зазначає, що фактично страхові внески за період з 29.09.2008 по 29.07.2009 були нараховані у розмірі 14347790,47 грн., сплачено 10021640,41 грн. що підтверджено відомостями розшифровки грошових коштів. У кожному платіжному дорученні зазначено період, за який вони сплачуються.

Позивач вказує, що УПФУ в Кіровському районі м. Донецька порушило вимоги Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та вимоги Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” в зв’язку з тим, що самостійно перерозподіляло отримані страхові внески. Крім того, зазначає позивач, відповідачем при здійсненні перерозподілу отриманих страхових внесків не надсилалися повідомлення про розподіл сплачених коштів.

З огляду на викладене, позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Викладені у судовому засіданні під час надання пояснень обґрунтування адміністративного позову представником позивача відповідають позиції, яку обрав позивач в позовній заяві до УПФУ в Кіровському районі м. Донецька.

Відповідач заперечує проти позову та в своїх запереченнях посилається на приписи Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до якого страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів зі дня закінчення цього періоду.

Відповідач також зазначає, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, передбачені ст.. 20 Закону № 1058, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду вважаються протроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Отже, підставою для нарахування фінансовою санкції є виключно факт існування недоїмки. Крім того, зазначає Відповідач, сума недоїмки, за яку була застосована фінансова санкція, є узгодженою з позивачем, і таким чином безспірною.

Відповідач також посилається на приписи ч. 3 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та зазначає, що позивачу належним чином 14.08.2008 року було надіслано вимогу про сплату боргу № 264 У від 04.08.2008, що підтверджується поштовим повідомленням. В дану вимогу включалась також сума недоїмки за яку було застосовано фінансові санкції по рішенню № 1037. зазначена вимога № 264 У позивачем не оскаржена.

В зв’язку з викладеним, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Викладені у судовому засіданні під час надання пояснень обґрунтування заперечень представником відповідача відповідають позиції, яку обрав відповідач в письмових запереченнях проти позову.

Розгляд справи здійснювався із фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою „Камертон”.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач, Державне підприємство „Донецька вугільна енергетична компанія” зареєстрована рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 02.09.2004 року № 12661020000000843, код ЄДРПОУ 33161769 та є юридичною особою. Відокремлений підрозділ „Шахта ім. Є.Т. Абакумова” є відокремленим підрозділом ДП „ДВЕК” без права юридичної особи та є платником страхових внесків до УПФУ в Кіровському районі м. Донецька.

Рішенням № 1037 від 10.08.2009 року УПФУ в Кіровському районі м. Донецька було застосовано штрафні санкції до ВП „Шахта ім. Є.Т. Абакумова” ДП „ДВЕК” у розмірі 407258,46 грн. та нарахована пеня у сумі 859075,63 грн. за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 29.09.2008 по 29.07.2009 року (а.с. 5)

У судовому засіданні були досліджені також платіжні доручення за вересень 2008 року-липень 2009 року відповідно до яких ВП „Шахта „ім. Є.Т. Абакумова” ДП „ДВЕК” сплачувало страхові внески за ці періоди за конкретним призначенням платежу.

Разом з тим, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 8.1 “Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Зазначені вимоги встановлено також ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

За приписами ч. 5 ст. 106 Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Факт наявності у позивача недоїмки по страхових внесках сторонами не оспорюється та не спростовується.

Як вбачається з картки особового рахунку платника страхових внесків ВП „Шахта ім. Є.Т. Абакумова” ДП ДВЕК станом на 17.09.2008 обліковується заборгованість по страхових внесках 32%,4%,42% у розмірі 5934074,02 грн. по страхових внесках 1%-5% заборгованість на вказану дату складає 272299,72 грн.

Крім того, судом встановлено, що всі платежі по страхових внесках за період з вересня 2008 року по липень 2009 року, на які посилається позивач, і які підтверджуються банківськими виписками, що містяться в матеріалах справи, були спрямовані на погашення недоїмки. При цьому за результатами дослідження особової картки платника страхових внесків, судом встановлено, що кошти, які сплачувалися ВП „Шахта ім. Є.Т. Абакумова” як поточні страхові внески, спрямовувалися УПФУ в Кіровському районі м. Донецька в рахунок погашення саме недоїмки по відповідних розмірах страхових внесків.

До того ж твердження позивача про те, що Відповідачем при самостійному перерозподілі сплачених коштів не надсилалося повідомлення про їх розподіл спростовується наданими копіями повідомлень від 03.09.2008 № 9, від 02.10.2008 №10, від 02.12.2008 № 12, від 02.02.2009 б/н, від 02.03.2009 б/н, від 01.04.2009 б/н, від 04.05.2009 /н, від 01.06.2009 б/н, які отримані позивачем, про що свідчить підпис посадової особи ВП „Шахта ім. Є.Т. Абакумова”.

Вказані дії Відповідача повністю узгоджуються з приписами п. 10.11 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 де зазначено, що у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду.

Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Більш того, у зазначених повідомленнях Відповідачем вказується, що перерозподіл суми здійснюється виключно на погашення недоїмки із страхових внесків.

Отже матеріалами справи спростовується твердження позивача щодо зарахування УПФУ в Кіровському районі м. Донецька коштів із сплати поточних страхових внесків в рахунок погашення пені та фінансової санкції.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Отже, позивачем не доведено неправомірності застосування Управлінням Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька штрафних (фінансових) санкцій відповідно до рішення № 1037 від 10.08.2009 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, з урахуванням приписів ч. 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

З огляду на викладене, суд вважає що позов Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій відносно зарахування поточних платежів страхових внесків в рахунок погашення пені та фінансових санкцій неправомірними, визнання недійсним рішення № 1037 від 10.08.2009 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій відносно зарахування поточних платежів страхових внесків в рахунок погашення пені та фінансових санкцій неправомірними, визнання недійсним рішення № 1037 від 10.08.2009 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені – відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 09 грудня 2009 року в присутності представника позивача та представника відповідача. Постанова виготовлена в повному обсязі 14 грудня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.